马咏洪

自银监分设以来，基层央行深入贯彻落实科学发展观，统揽经济金融协调发展全局，认真贯彻落实国家宏观货币政策，切实维护辖区金融稳定，努力拓展金融服务层次和质量，各项工作都取得了新的成效和进展，有效履行了基层央行各项职责，为支持地方经济平稳较快发展作出了积极贡献。但随着对外履职内涵和外延的拓展，基层央行对外履职存在一些困难和问题，需要加以研究解决。

一、存在的困难

（一）加强利率政策管理有困难

按照现行的法律制度，利率政策执行情况的监督检查权属于银监会，对违反利率政策的行政处罚权也属于银监会。人民银行作为我国利率政策的制定者和组织实施者，却对银行业金融机构执行利率政策情况缺乏有效的监督纠偏手段，对违反利率政策无行政处罚权，加之目前人民银行与银监会之间缺乏有效的工作协调机制，以及基层银监会相关工作人员对我国现行利率政策掌握不够系统和及时，综合导致金融机构执行人民银行利率政策情况难以监督到位。特别是近年来，银行业金融机构执行房贷利率、民品民贸贷款优惠利率政策中出现的不少问题，亟待通过开展过细的检查和有效的整改解决。

（二）严肃存款准备金制度有困难

按照人民银行现行的存款准备金管理制度，对金融机构迟缴、漏缴、少缴、故意转移缴存款等行为的定义不够清晰，执法检查中对金融机构的相关行为难以准确认定和正确表述；……