李欣

内容提要 伴随中国经济海外投资规模的扩大和国际影响力的提升，国有企业在中国经济有关能源开发、工程承包、投资安全、领事保护等海外事务中的影响与日俱增，成为当代中国外交政策新的参与者。然而，由于自身认识、经验、能力等主观条件及客观的国际政治经济环境所限，日趋独立的国有企业在“走出去”的过程中也存在诸多问题，为当代中国外交的海外行动制造了一些棘手的困局。

关键词 “经济怪兽” “不公平竞争者” “代理者” “新殖民主义者” “挟持者”

自中央部署并加快实施“走出去”战略和中国加入WTO以来，中国国有企业的海外行动与中国国家利益的海外得失愈益息息相关。伴随中国经济海外投资规模的扩大和国际影响力的提升，国有企业在中国经济有关能源开发、工程承包、投资安全、领事保护等海外事务中的影响与日俱增，并日益成为当代中国外交政策新的参与者。但另一方面，十余年的“走出去”经历为中国国有企业带来的不仅仅是增长和扩张，由于自身认识、经验、能力等主观条件及客观的国际政治经济环境所限，国有企业在“走出去”的过程中也存在诸多问题与麻烦。面对不时出现的诸如“经济怪兽”、“不公平竞争”、“新殖民主义”，甚至是“挟持”或“绑架”中国外交等种种质疑与指责，握“牌”不多的中国外交常常饱受争议，进退两难。

一、全球猎食的“经济怪兽”？

近年来，西方世界指责中国企业“猎食”全球能源、特别是“锁定”（locking out）非洲的负面评论从未间断。……