职业教育法律内容系统化思考

河南省教育厅副厅长?崔炳建

作为职业教育的基本法，从立法意图到框架设计，从总则到实施措施，从法律主体到法律责任认定，从责任、权利、义务到罚则等，都必须是一个具有内在逻辑性的完整体系，不能出现前后不一、理论基础和实践措施的脱节甚至背离等问题。本次《职教法》修订的重要突破之一就是建立现代职业教育体系，而且已经上升到国家战略的高度。建立现代职业教育体系是一个系统工程，需要理论和实践的有机融合，需要观点和措施的有效对接。《职教法》（修订草案）提出了建立“适应需要、有机衔接、多元立交，具有中国特色、世界水准的现代职业教育体系”的目标。“适应需要”是指外在适应经济社会发展需要，内在适应人的发展需要；“有机衔接、多元立交”体现了职业教育在教育系统中既“独立”又“开放”的特征；“中国特色、世界水准”则是对我国职业教育特点和发展水平的界定，也在一定程度上体现了对外开放的现代意蕴。要实现这些目标，需要从理论到实践的系统化思想的指引和系列措施的配套。比如强调职业教育高、中、初有机衔接的系统性特征，就必须突出职业教育的技术基础，一方面区别于普通教育，一方面为发展高层次的职业教育、实施职业教育的学位制度奠定基础；强调职业教育在终身教育方面的作用，就必须强调职业教育文化教育的目标，不能只坚持职业教育的“就业导向”；……