滕江

摘要：随着社会的发展，我国承现的是还未进入发展中国，而我国已经进入老龄社会，而我国是一个人口大国，更是一个农业大国，农村人口占总人口的70%以上，有九亿人口生活在农村，老有所养成了我国社会的突出问题，更是关系到我行和谐社会的建设，影响我国社会主义现代化的建设。而西部地区发展较为落后，这将使得西部地区所面临的问题将更加严峻。

ス丶词：农村养老保险；老龄化；政府；责任

从2009年起开展新型农村社会养老保险试点，试点覆盖面为全国10%的县(市、区、旗)，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。新型农村社会养老保险试点，较以往旧农保试行的新型农村社会养老保险最大的特点在于中央与地方财政的补助，也是政府对农村居民养老问题承担责任的一个开始。但是，新型农村养老保险除了需要有强大的财力作为保证外，最为重要的是政府在推广这一惠民制度的过程中，政府应承担怎样的责任、承担什么性质及多大范围的责任，这是一个值得深入探讨的问题。

ヒ弧⒄府责任的界定

ピ谛滦团┐迳缁嵫老保险执过程中，政府责任，既包括国家有责任建立起完善的社会保障制度，以保障公民享受社会保险的权力，也包括国家必须承担必要的财政支出，以及通过行政手段具体实现劳动者社会保障权利的义务^{[ 1]}。福利经济学是国家建立养老保险的理论之一，阿瑟•庇古……