岳宇君 吴洪

一、引言

近年来，网络游戏发展非常迅速，2010年1月20日发布的《2009年中国游戏产业报告》相关数据显示：2009年中国网络游戏实际销售收入为256.2亿元，比2008年增长了39.4%，为相关产业带来的直接收入达555亿元。2009年，中国网络游戏用户数达到6,587万，比2008年增加了33.46％。网游虚拟货币被广泛应用于网络游戏经营服务之中，它在促进网络游戏产业发展的同时，也带来了新的经济和社会问题，主要体现在：①用户权益缺乏保障，②市场行为缺乏监管，③网游虚拟货币在使用中引发的纠纷不断，且处理这些纠纷缺乏法律依据。为此，2009年6月4日，经中国人民银行会签同意，文化部、商务部联合印发了《关于加强网络游戏虚拟货币管理工作的通知》，以加强对网络游戏中的虚拟货币的规范和管理，防范网游虚拟货币的各种风险。

关于对网游虚拟货币监管的研究，从已有的文献来看，邹恒[1]从分析虚拟货币的性质出发，探讨了当前虚拟货币对现实经济和法律的挑战，并对我国虚拟货币监管制度的构建提出设置发行准入制度、实行大额交易上报制度和建立回笼机制三个对策建议；孙兆康[2]认为对虚拟货币采取放任和禁止两种极端措施都是不可行的，应积累经验，完善网络立法，使虚拟货币的监管走上正轨；杨旭[3]分析了虚拟货币在当前以及未来对经济所产生的影响，提出监管者要明确自己的监管目标，并提出应逐渐实现电子版的人民币在网络世界中的主导地位、在法律上确认虚拟货币的合法性和告知消费者持有虚拟货币的风险性；……