［摘 要］政治体制改革是对我国政治制度的自我革新和完善。随着政改的不断推进,政改的突破口成为亟待解决的问题。政治实践中或学术界曾经提出过很多突破口,突破口的选择应遵循实质性、低风险、统一性的原则。因此,发展党内民主是政改的最佳突破口。以党内民主为突破口,带动人民民主,可以实现党的领导、人民当家做主与依法治国的有机统一。

［关键词］政治体制改革;突破口;党内民主;人民民主

［中图分类号］D61［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2012）31-0124-02

十一届三中全会以后,随着经济体制改革的不断深入,政治体制改革也在稳步推进。了解政改,首先必须了解政治体制改革的基本内涵与具体内容。

1 政治体制改革的基本内涵与具体内容

(1)政治体制改革的基本内涵。政治体制改革是指在我国社会主义条件下对政治制度的某些领导制度、组织形式和工作方式的自我革新和完善。

而政治制度从静态上看,在我国主要包括三部分：第一,根本政治制度：人民代表大会制度；第二,基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度；第三,具体政治制度,就是体现以上根本政治制度与基本政治制度的一些具体制度。从动态上来看,我们的政治制度是在双重双轨的权力轨道上运行的。第一个权力轨道是人民代表大会行驶国家权力；第二个权力轨道是执政党对国家和社會实行领导。两个权力轨道中,第二个轨道占主要地位。……