凡兰兴

摘要：水利是农业的命脉。在概述了我国近几年发生旱灾造成的影响及原因的基础上，指出了我国应加强农业水利建设。提出了应重点养护水源、疏通渠道、节约用水，以及采取政府促动、部门联动、企业共建、市场跟进、制度护航等相应措施的建议。

关键词：农业；水利建设；干旱

中图分类号：Ｆ３０３文献标识码：Ａ文章编号：0439－８114（２０12）04－0843-05

１旱灾对农业生产和人民生活的影响

近年来，随着全球气候变暖，我国诸多省份接连受到严重干旱的折磨，令政府忧虑、农民忧愁。先是２００９年秋到２０１０年春，百年一遇的特大旱灾袭击了我国西南的云南、贵州、广西、四川和重庆５个省市区，耕地受旱面积达７４０万ｈｍ２，２ ２１２万人饮水困难［１］。接着２０１０年１０月份起，我国河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、陕西、甘肃８省又发生严重旱灾。当时，山东大部地区近１４０ ｄ基本无有效降水，出现秋冬春三季连旱的情况。国家防汛抗旱总指挥部办公室的统计显示，截至２０１１年２月１０日，全国作物受旱面积６７５．２万ｈｍ２，其中重旱面积１００．４万ｈｍ２；全国有２８１万人、２５７万头大牲畜因旱饮水困难［２］。旱灾对农业生产和人民群众生活造成的巨大的不利影响主要有以下几方面。

１．１直接经济损失大

2009年秋到2010年春季百年一遇的西南旱灾，仅云南旱区的经济损失就高达１７０亿元［１］（人民币，下同）；贵州全省直接经济损失达１１２亿元，其中农业直接经济损失６２亿元［３］。如果这种情况在５年之内出现两次以上或连续两三年大旱，将造成更大的经济损失。据估算，在“中等”气候变化的情景下，２０３０年东北地区的旱灾损失会增加５０％，东北和华北两个地区的农业损失将从１４０亿元扩大至１８０亿元；……