王小娟

完善的公共服务既是现代社会的重要标志之一，也是政府的核心职能之一；经济社会越发展，公共服务职能的重要性就越突出。近年来，廊坊市在增强政府社会管理和公共服务职能、改革行政管理体制等方面取得了一定成效，进行了一些有益的探索，然而与人民群众的需求相比，政府公共服务有效性仍存在不足。2012年全市经济社会发展的重点工作之一是全力推进以民生为重点的社会建设，全市城镇登记失业率控制在2.5%以内，高质量完成1.68万套保障性住房建设任务，逐步缩小城乡差距和贫富差距，基本公共服务体系覆盖城乡，生活环境质量大幅提高。

1.公共服务体系概述

公共服务是以政府等公共部门为主提供的，满足社会公共需求、供全体公民共同消费与平等享用的公共产品和服务。公共服务一般具有以下三个基本特征：一是普惠性。每个公民都享有公共服务的权利，公共服务应面向全社会；二是公平性。公共服务的内在要求是让所有服务对象都公平便捷地享有公共服务；三是动态性。公共服务随着经济社会发展水平的变化而具有阶段性特征，呈现出不断扩展和提高的趋势。

公共服务体系主要涵盖基础教育、基本医疗卫生、就业服务、基本社会保障、保障性住房、基础科技和公共文化、公共安全、环境保护、基础设施等方面。目前我国公共服务发展一方面表现为总量供应不足，公共投入短缺；另一方面表现为分配不平衡、质量低下等特点。……