［摘 要］事业单位养老保险制度是整个社会保障制度的重要组成部分。其改革与发展关系到中国基本养老保险制度的改革进程与可持续发展问题。事业单位养老保险制度改革滞后,既妨碍我国统一养老保险制度的建立,也影响了社会经济的健康持续和谐发展。本文提出构建统一的养老保险制度既有利于维护社会的公平公正，也能促进经济效率的提升。具体来说,制度碎片化的弥补,实现社会公平和社会正义,是构建社会主义和谐社会的重要体现。从财政的角度看,建立缴费型的养老金制度有利于减轻国家财政负担,促进社会保障制度的可持续发展。而最终达到的养老金待遇差距的缩小可以促进劳动力在大范围内流动,实现劳动力资源的优化配置,有助于促进国民经济的发展。

［关键词］事业单位;养老保险制度;改革

［中图分类号］F842.6 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2012）5-0091-02

从学术理论的角度看,事业单位养老保险制度与城镇企业职工养老保险的分割以及养老待遇增长机制的差异,造成了一种既不利于公平又损害效率的局面。多种养老金制度的并存造成了制度的碎片化,制度的碎片化导致国家事业性单位的养老金待遇与企业职工养老金待遇差距持续拉大,郑功成(2011)认为,事业养老保险制度与城镇企业职工养老保险的双轨制并不是问题的关键,而双轨制下的待遇差距大才是根本问题,这严重危害了社会公平和社会公正,不利于构建社会主义和谐社会。……