谢泽锋

从民营企业家“跑路潮”，到至今悬而未决的“吴英案”，温州民间金融乱象愈演愈烈。曾经一度繁荣的小商品集散地“沦陷”为民间资本的重灾区，折射出贫血的实体经济亟待制度层面的纾困。

在中国经济前景布满疑云之际，温州金融改革实验与深圳金融改革措施相继出台。这打破了以往“自上而下”的模式，而“温州十二条”也试图将改革的步伐踏入金融改革的深水区。

“温州十二条”的含金量高

与之前的“非公36条”相比，市场对“温州十二条”的反应更为积极。

“‘温州十二条的含金量比较高。其中的亮点包括民间借贷纳入政府监管，促进民间金融机构合法化，个人境外直投试点，允许小微企业发行企业债券等措施。这些都是改革开放以来没有过的，对民间资本具有现实的推进意义。”温州中小企业协会会长周德文对《英才》记者表示，他看好温州金融改革的试点措施。

温州金融改革试点中，最受市场关注的是民间金融机构合法化的问题。其首当其冲的就是民间借贷问题。

“现在民间借贷一直处于不合法的地位。但要定性为非法也不合适，主要是由国家法律严重缺失造成的。”周德文分析国家应尽快建立关于民间借贷的立法，已经上报的民间借贷法的草案要加快推进，“只有规章标准是不够的，一定要在法律上予以区分。”

而对于游走于法律边缘的“抬会”、“排会”等组织，国务院参事汤敏表示，有些“抬会”是正常市场行为，但有些“抬会”则是类似于金字塔状的民间金融机构，集资是层级叠加的，这样的风险非常大。……