王浩军 胡德印

【摘 要】 我国居民贫富过于悬殊，对构建社会主义和谐社会极为不利。缩小居民贫富悬殊，保证经济增长与社会和谐同步运行已成为社会各阶层的共同愿望。

【关键词】 居民； 贫富悬殊； 税收； 政策

随着我国经济的快速发展，我国已由一个收入平均度较高的国家转变为贫富悬殊较大的国家，并且这一现象正逐步扩大，日渐成为困扰中国经济社会良性发展的热点问题。居民贫富过于悬殊极不利于我国经济的发展，并且很容易引起社会成员的心理失衡甚至利益冲突。因此，居民贫富过于悬殊业已成为我国构建和谐社会，实现经济包容增长时亟待解决的问题。

一、我国居民贫富过于悬殊现状

基尼系数是衡量贫富悬殊的指标。基尼系数低于0.2表示收入绝对平均；0.2—0.3表示比较平均；0.3—0.4表示相对合理；0.4—0.5表示收入差距较大；0.5以上表示收入差距悬殊。国际上通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。我国基尼系数自从2000年超过0.4以来正以逐年上升的趋势发展，这表明在我国经济增长的同时，居民贫富悬殊也在逐步拉大。2010年我国基尼系数已经超过0.48，社会的贫富悬殊已经进入不合理的限度。

（一）城市和农村居民间的贫富过于悬殊

我国城乡居民人均可支配收入比的变化可分四部分：在农村经济体制改革深化时期该比例从1978年的2.75：1降低到1984年的1.71：1，年均下降5.6%；1985年到1994年由于企业承包责任制的实施使得城乡人均可支配收入比从1.86：1上升到2.86：1；随后由于1994年和1996年两次农副产品价格的提升，该比例从1995年的2.71：1下降到1997年的2.47：1；……