徐越倩

国外民间商会

在地方治理中的角色

一般而言，按照民间商会与地方政府治理的关系，可分为三类：英美的自由市场模式、法德的指导性模式、日本的政企合作模式。英美的文化传统强调追求个人利益，最大限度地发挥市场竞争的优势，因而其行业协会是地位独立、行为自主、经费自理、自愿参加的组织，这些组织偏向于反对政府干预。譬如美国行业协会的职能中反映出较多利用市场规则进行行业规范和发展，以及体现企业利益重要性来影响政府决策的特色。

法德等欧洲大陆国家的经历与英美有着较大差别，欧洲大陆历史悠久，经历过长期开发，维持众多人口生存的压力较大，在强调追求个人最大利益自由的同时也很重视民族的团结和社会的平衡，在民族工业发展的过程中有着政府干预经济的历史传统，属于混合市场经济，政府干预作用显著。

日本有着较强的团队合作精神，政府、行业协会、企业之间的交流比较充分，其行业协会属于“中间型”，借鉴了欧洲大陆与英美行业协会的特点，其自由入会原则与英美相似，政府监管多于英美而更接近于欧洲大陆的行会，政企之间的合作也比英美更为密切。日本的行业协会在运作中，既将市场竞争引入组织内部，充分调动基层的积极性和创造性，又保持了整体的合作凝聚力、制定重大战略决策的协调能力。

以上三类行业协会、商会在地方治理中的角色一般表现为以下几个方面：