郭莉

《意见》虽然消解了很多民间资本进入旅游业的限制和约束，但民间资本获取真正的“国民待遇”还有很长的一段路要走

“坚持旅游业向民间资本全方位开放”，这是国家旅游局近期出台的《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》（以下简称《意见》）开宗明义第一原则。《意见》涉及吃住行购等传统旅游业所有核心领域，包括旅行社服务，海陆名胜景区，餐饮饭店业等。

在很多民营投资者看来，《意见》的出台为那些早年以各种方式“曲线”进入旅游业的民资正名，也为更多民间资本扎根旅游业提供了政策空间。

“在实际操作中，中国旅游业民间资本已经超过政府与国企投资之和正在成为旅游业的投资主体之一。”

某旅游地产投资商告诉记者，旅游业产业链很长，直接涉及产业超过90个，也是国内开放最早，最充分的领域之一。因此很多民营企业都有涉及旅游业，且业绩不俗。如他们公司在几年前就已经涉足旅游地产的开发，在政策没有开放的情况下，小心翼翼打政策的擦边球，经过几年的积累，斩获也颇多。

他认为《意见》的出台与我国旅游业战略地位的日益巩固密不可分。2011年，国内旅游市场和出境旅游市场都有两位数的大幅增长，全国旅游业总收入2.25万亿元，增长20.8%。战略性支柱产业地位的日益凸显带动了旅游投资的持续增长。2011年，中国旅游项目投资总额累计达到2.67万亿元，当年实际完成投资2064.26亿元。从投资结构看，民间资本占39%，居于民营企业投资之后的政府和国有企业投资，分别占25%和13%，合计38%，其余投资为银行贷款。……