继续推动增值税改革

3月25日，国家税务总局局长肖捷在广州举行的首届岭南论坛上指出，应继续推进增值税改革，加快经济结构调整。

当前中国经济正处于转型发展的关键时期，应不失时机地将增值税制度引入到服务业领域，消除目前营业税的重复征税弊端，不仅是完善税收制度的必然趋势，也是促进现代服务业发展，推动第二、第三产业的融合，培育经济增长新动力的迫切需要。

“营业税改增值税以消除重复征税为前提，以市场的深化竞争为基础，可促进生产力水平提升。”肖捷指出，经国家税务总局测算，营业税改征增值税以后，可以带动GDP增长0.5个百分点，出口的增长能够拉动0.7个百分点。同时还可以直接带来新增的就业岗位约70万。不过他也提及改革成本，若改革全面推开，全国税收净减收大概超过1000亿。

肖捷说，在税种结构上，营业税改征增值税以后，将形成增值税普遍增收为主。在财政体制上，国家目前对增值税是实行与中央的分税，原来属于营业税的这部分收入，转成增值税以后，仍然归属于地方，保障地方政府的财政能力。

今年１月，上海进行了增值税扩围试点；虽然试点时间不长，但已经感觉到了变化，降低了大部分人的纳税负担。如试点的小规模纳税人，大多由原来5％的税率降为3％，税负的下降幅度约40％。在试点中也注意到，像交通运输类企业，有部分纳税人税负有所增加。解决这个问题，根本上还是要靠深入改革，完善相关配套措施。……