尚敏

土地是人类赖以生存最基本的生产资料，是农民的“命根子”。创新土地承包管理，加快土地流转步伐，对于加速农业结构调整，促进农业产业化发展，具有十分重要的作用。近年来，岳池县北城乡就农村土地承包经营权流转进行了积极探索、大胆实践，有力促进了农村土地依法有序流转，推进了土地规模经营，推动了现代农业快速发展，为实现农村经济又好又快发展奠定了基础。

一、土地承包经营权流转现状及特点

北城乡位于岳池县北郊，辖11个村，77个村民小组，总人口13811人，幅员面积44.6km2，现有耕地面积9978.11亩（田7831.2亩，土2146.91亩）。目前土地流转面积达3392亩，占耕地面积34%。从流转方式看，农户口头商定流转2194亩，占流转面积64.7%；合同形式流转1198亩，占35.3%。从流转期限看，常年性转包3359亩，占流转面积99.02%；季节性转包33亩，占流转面积0.98%。从补贴方式上看，无偿转包856亩，占25.2%；有偿转包2536亩，占74.8%。

1.流转形式多样

由于土地流入主体和流入后所从事产业的不同，呈现出了多种流转方式。一是代耕和转包。这两种形式主要存在于本村组农民外出务工后组与农户、农户与农户之间的无偿流转，主要发生在生产基础条件较差的边远村。如高木桥村，全村流转土地面积220亩，代耕和转包面积达到105亩，占流转面积47.7%。二是租赁和入股。这种形式属于有偿流转，是目前流转双方均能接受、并能较好地保护农民利益，实现农业增效、农民增收的最好形式，主要发生在生产条件较好的村。如张仙坝村，全村流转土地408亩，通过租赁和入股形式流转面积达322亩，占流转面积78.9%。……