从我国现有的法律体系来讲，地方政府对小贷、融担、典当等机构的管理从法理、权力来源的角度，是存在缺陷的

据报道，温州金融办向温州市工商局递交了一份申请，拟对寄售行、投资公司等机构办理工商注册、变更等手续时增加前置审批环节，这一措施引起较大争议。这是否是地方政府自设权利的一种表现，是否会成为寻租的一个渠道呢？其实，这是地方政府在加强对金融机構管理时面临的一个现实的问题：这种管理权是从哪里来的?

地方政府的权力通常有三个来源，第一个是通过法律获得，第二个是上级政府授予的，第三个是地方法规规定。

从第一个来源看，我国作为单一制国家，法律的制定权是属于全国人大及其常委会的。根据《中华人民共和国立法法》第七条规定，“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权”。第八条规定“下列事项只能制订法律”，第八款为“基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度“。

那什么是“金融的基本制度“呢？在《立法法释义》中是如此表述的，“第四，有关金融的基本制度。金融是各种金融机构之间以及它们与公民、个人或者其他组织之间，从事的货币发行、信贷、结算、信托、保险、票据贴现、汇兑往来、证券交易等活动。我国的金融体系是由中央银行、专业银行和其他金融机构组成的。对金融活动的统一和有效管理，是巩固公有制为基础的社会主义经济制度，落实国家的经济政策，协调经济发展，保持社会稳定，改善人民生活和促进对外金融交往的重要保证。……