王鹤岱

一、农业收入现状

2012年两会期间，全国政协委员、“杂交水稻之父”袁隆平院士接受记者采访时，在《关于粮价的建议》中指出：根据湖南省物价局调查统计，2010年农民种植每亩水稻的纯收益是186.2元，其中包括104.1元的国家粮食直补，实际上不含补贴农民纯收益只有82.1元；2011年，由于生产成本上升了121.6元，农民种植每亩水稻纯收益仅有116.6元，除去109.1元的国家粮食补贴，农民纯收益只有7.5元。我们不予深究这些数据准确与否，袁隆平院士道明的农民农业收益低下的状况却是不容置疑的。根据2011年中国统计年鉴提供的数据，1990年以来，农村居民家庭农业人均收入虽然逐年增长，但在人均总纯收入中占比逐渐下降，增速也落后于工资性人均纯收入；这都表明了我国农民农业收入低下、耕种土地收益不高的事实。

二、分散经营的小生产方式和市场机制之间的矛盾

观察与分析中国农民收入低下的症结，要从1978年以来实行的“家庭联产承包责任制”与市场经济体制变革说起。农村土地承包引起的社会变革广泛而深刻，因为这种变革与中国经济市场化处于统一过程之中。市场范围的扩大，刺激了农村分工分业和生产方式多样化的发展，过剩劳动力长期困守于粮食种植业的状况在多数地区明显改变，劳动力在城乡之间的频繁转移和就地转移，成为农民增加收入、调整产业结构和就业结构的常规方法。

土地承包制度赋予了农民对土地的合法经营权，农民根据“按劳分配”方式而不是“平均分配”的方式获得劳动果实，这有利于调动农民的生产积极性，有利于发展农村社会生产力，也有利于改进农村居民的生存状态。……