朱焯娅

一、廉政建设提出的原因

任何一个问题的提出都是有其客观原因的，而近年来廉政建设的提出正是因为当前我国腐败现象的日趋严重。

（一）腐败的定义

当代西方学术界主要从三个角度来定义腐败：第一，以公职为轴心的定义。即从人们与公共职务的关系以及公职人员所承担的职责来确定腐败的定义。第二，以市场为轴心的定义。这类定义受到经济学方法的渗透，也受到一些发展中国家政治体系不健全的制约，在这些社会里，调节公职人员的规范尚未明确规定，或者根本不存在。第三，以公益为轴心的定义。有的学者认为第一类定义太狭窄，第二类定义太宽泛，因而采用“公共利益”概念来阐述。随着腐败现象在全球的蔓延，腐败也引起了有关的国际组织的关注，它们也从不同的角度给出了腐败的定义。

对于腐败比较中国化的定义是“执政党组织和国家机关及其工作人员，包括受其委托从事公务的组织和人员，为满足私欲，谋取私利或局部利益而实施的严重违背纪律和法律，侵犯人民利益并造成恶劣政治影响的蜕化变质行为”。

（二）腐败的存在具有极大的危害性

对于腐败，学者们普遍认为，腐败是经济发展的巨大障碍。腐败使社会公共积累的资金流失，侵害国家和人民群众的经济利益；腐败增加了改革的难度，扰乱市场秩序，破坏社会主义市场经济体制的建立和完善；腐败扭曲资源的合理配置、恶化投资环境、导致资本外流、浪费资源，阻碍了经济的健康发展。……