陆唯群

上海是一个河网密布、水系发达的城市，主要河流湖泊有长江、黄浦江、苏州河、淀山湖等。长江、黄浦江等作为水上黄金通道，常年航运繁忙，船舶众多，既有大型客货轮，也有小型渔船、运输船。随着上海市内河、长江上海段航行船舶数量和密度的增加，江岸电台、船舶电台、航运信息与指挥用电台等各类电台数量激增，从而导致机动船舶违法违规使用无线电电台的现象非常突出??

上海航运业发展迅猛，水上无线电通信应用亦相应增加，导致产生诸多不安全因素，主要表现在干扰长江江岸电台频率、干扰内河水上指挥制度频率、干扰遇险及呼叫第16水上频道、使用非制式船舶电台、使用大功率电台、船舶电台过期、未办理船舶电台执照等。这些违法违规现象的存在，严重威胁了上海市内河、长江长海段的水上交通运输和生产安全。

面对这一严峻形势，如何管理水上无线电业务、维护水上电磁环境安全、保障水上无线电通信秩序和船舶安全航行，成为上海无线电管理部门面临的一项新挑战。

水上无线电业务包括水上移动业务和水上无线电导航业务。水上移动业务是指海岸电台和船舶电台之间，或船舶电台之间，或相关的船上通信电台之间的一种移动业务，主要包括甚高频（VHF）无线电话系统、全球海上遇险和安全系统（GMDSS）、遇险和安全系统（NON-GMDSS）、船舶自动识别系统（AIS）等；水上无线电导航业务包括航海雷达、无线电测向仪、自动雷达标绘仪（ARPA）、奥米加接收系统等。……