王慧芳

编者按

随着上海市“智慧城市”行动目标的确立，建设国际化大都市的步伐越来越快，无线电应用更加广泛，电磁环境变得更为复杂，管理的幅度、深度和难度都在加大。为了适应新的发展形势，上海市无线电管理局提出了以推动集中管理向区县分级管理转变的新思路，并于2011年率先在5个区县进行试点，今年将进一步扩大至8个区县。本期“特别关注”围绕这一主题，从各个方面进行深入而详细的报道，以飨读者。

随着上海“智慧城市”目标的确立，国际化大都市建设步伐的加快，无线电应用更加广泛。技术发展、经济发展、城市发展对频率资源的需求海量增长，让上海市无线电管理的幅度、深度、难度不断加大。而要想加强管理力量、拓宽管理覆盖面，进一步发挥无线电管理的公共服务功能，管理模式创新和管理体制完善不失为一个好的举措。事实上，为顺应上海“创新驱动，转型发展”的要求，围绕更好地服务技术创新、城市运行和民生需求，上海市无线电管理局已经开始对“无线电管理从全市集中向市区协同转变”新体制的探究，以期培育和集聚无线电管理的“基层力量”，实现无线电管理监管职能与服务职能“两翼齐飞”。

“二级管理”迫在眉睫

近年来，上海市无线电事业和无线电管理取得了长足进步，在无线电应用、频率资源利用、台站建设管理、重大活动保障、设施能级提升和政策环境完善等方面卓有成效。与此同时，经济社会发展和城市运行保障对无线电频率资源的需求越来越大、对电磁环境的影响和干扰也在增大，加上各类新技术、新产品的应用和研发，使得上海市无线电管理面临着更多困难和挑战。……