杨夏林 陈步高

摘 要：妥善解决甘肃少数民族地区失地农民的生活和就业等方面存在的困境问题，是加快西部经济发展、维护社会稳定的重要环节。文章以甘肃天祝藏族自治县华藏寺村为例深入探讨了甘肃少数民族地区失地农民生活窘迫、就业困难、心理失衡的成因，指出只有建立统一的少数民族地区失地农民专项养老保障基金、健全土地征用补偿制度、积极扶持失地农民就业才是解决甘肃少数民族地区失地农民困境的根本出路。

关键词：甘肃省少数民族地区 失地农民 困境 出路

中图分类号:F207文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2012）09-176-03

随着工业化和城市化进程的加快，大量的农村土地被征用，随之产生了失地农民这一特殊群体。失地农民既有别于农民，更有别于市民，因而遭遇了很多政策壁垒。而甘肃少数民族地区更为偏远，经济也更为落后，农民的受教育程度和其他技能水平更低，也就决定了甘肃少数民族地区的农民对土地的重视度与依赖度更高，因此，妥善安置好甘肃少数民族地区失地农民的生活和就业，是加快甘肃经济发展、维护社会稳定的极为重要的环节。

为了深入了解甘肃少数民族地区失地农民的基本情况，研究甘肃少数民族地区失地农民面临的困境，进而探求解决的途径与方法，笔者于2011年7月对甘肃天祝藏族自治县华藏寺村进行了实际调研，调研对象是从华藏寺村随机抽取的60户失地农民，此次调研以问卷和访谈为主，共发放问卷60份，其中有效问卷60份，问卷有效率为100%。……