钟周

公私合作教育模式的特点是产品定制，即政府通过合同来明确规定产品数量、质量、价格和提供期限等具体指标。

优质、公平的教育服务需要多样化的教育提供。面对当今社会对教育不断增长的需求，教育发展任务日益复杂艰巨。无论国家大小，仅凭政府自身的力量难以满足教育发展的全部需求。正如我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》所言，“形成公办教育和民办教育共同发展的格局，以满足人民群众多层次、多样化的教育需求。”

近年来，国际教育领域密切关注的一个热点主题是公私合作模式（public private partnership (PPP)）。这种模式鼓励和引导非公部门的资源（技术、管理和资金等）投入到核心的公共服务领域（例如基础设施、医疗卫生、教育等）。

“产品定制”见奇效

在世界范围内，近二十年来教育发展的一个重要趋势是在教育规模和质量快速提高的背景下，民营教育在各级各类教育中的作用日益重要。在基础教育领域，“政府定制、民营提供”的公私合作模式发展较快、成效较好。这种模式的特点是产品定制，即政府通过合同来明确规定产品数量、质量、价格和提供期限等具体指标，通常还附带奖惩要求及在服务提供过程中公私共担金融风险的多种安排。

一个世界瞩目的经典案例是1999-2005年实施的中英甘肃基础教育项目。项目目标是提高贫困地区义务教育阶段的入学率，以此帮助改善贫困地区基础教育，减少教育中的不公平。这是一个集跨国政府合作、中国多级政府教育部门合作、政府与民营机构公私合作三种模式于一体的教育合作项目，体现了高质、高效的教育资源开发和运行。……