刘晓军 江 翔

编者按：8月15日，湖南省国土资源执法监察支队负责人座谈会在怀化市沅陵县召开。会议代表交流了各自在工作中积累的经验，在面对执法难题时，大家一致认为：各级国土资源执法监察部门在执法过程中要注意工作方法，避免激化矛盾，要善于借助其他部门的力量开展执法工作，做到“和谐执法”、“情感执法”、“借力执法”。

拓宽“借力”渠道

借力政府：将卫片执法检查纳入政府年终目标考核

怀化市国土资源执法监察支队支队长胡伟认为，当前的卫片执法检查工作只注重责任追究，缺乏有效的激励机制，一些地方对待卫片执法检查工作的态度是“不求有功，但求无过”，很多情况下工作都是为了应付上级检查。

为了改变工作被动的局面，他建议将卫片执法检查工作纳入政府年终目标考核，对工作成绩出色的地方给予耕地指标奖励，对工作不达标的地方扣除耕地指标甚至冻结用地审批，以此来促进各地积极主动地开展卫片执法检查工作。

借力司法部门：加强司法衔接工作

“制止难、执行难”是长期困扰国土资源执法监察部门的一道难题，如何将违法行为控制在萌芽状态，成为了很多国土执法人一直思考的问题。

郴州市国土资源执法监察支队支队长邓安玉提议，为有效解决国土执法“制止难、执行难”的问题，要加强与法院、公安等部门之间的衔接工作，建立行之有效的协作机制。例如可以与法院协调，建立国土资源执法司法提前介入机制，通过“通知类准行政行为”非诉执行，将强制执行引入“快车道”，确保国土资源违法行为被制止在萌芽状态。……