谢景峰

以邵阳为例，笔者认为，国土资源政策应该先行先试，“四轮驱动”保障武陵山片区区域发展和扶贫攻坚试点工作顺利推进。

一要政策驱动。要将片区旅游、文化、交通等发展扶贫产业需要的用地计划指标在省内指标中单列，允许旅游用地先征后转，保障工业用地，并开辟绿色审批通道，做到应保尽保。

通过在片区内实行规划滚动修编试点，灵活调整中心城镇土地利用规划，确保《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》建设一批面积达到3平方公里中心城镇的用地需求。扩大增减挂钩范围，允许国有企业、矿山建设用地纳入，允许增减挂钩指标全市范围内跨区域调整，通过指标交易方式支持农村发展。将片区内村庄规划的测绘纳入全省基础测绘规划，技术与资金由省统筹安排，开展城乡一体化的新农村规划试点，促进农村土地节约集约利用。根据武陵山片区的丘陵地形特点，制定片区内低丘缓坡土地产业开发项目立项统一标准。

二要项目拉动。国土资源部门要以推进重大项目建设为抓手，拉动地方经济发展，提升服务发展水平。

以邵阳为例，要加强娄邵盆地高标准基本农田建设，申报娄邵盆地高标准基本农田建设重大工程项目，拉动全市农业现代化建设；要将新邵龙山金锑矿区列入危机矿山接替资源勘查区，在邵阳西部雪峰弧形成矿带设立整装勘查项目，建立绥宁县堡顶山地区、隆回县虎形山地区两个地质灾害重点整治区，推动生态环境建设；……