袁树勋

他们要做的，就是深入武陵山区为国家新一轮扶贫探索全新经验。这个群体被寄予厚望，要摸着石头过河；如果连石头都没有，就得直接往河里跳。

穆春阳感受到的，不只是距离，还有身份的“大转弯”：他从一名工学博士，变成绥宁的挂职副县长。

他开始参加会议，下乡调研，看各种资料。最重要一点是，他要想清楚这一年挂职时间里该做什么、能做什么。

他的70多个高校同行，在武陵山周边71个县市区里也进入相似角色。这片分属湘鄂渝黔四省市的地域，被称为“武陵山经济协作区”——它既是新一轮西部大开发战略的重点区域，又是国家新一轮扶贫开发战略的首个试点区。

这种“区域发展与扶贫相结合”的全新模式被寄予厚望——过去20年的中国扶贫，从“贫困县”到“贫困村”乃至“贫困户”，不断细化，俗称“点扶贫”。这种方式在减少贫困人口数量上颇见成效，但并不利于“面”上的均衡发展。《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》里，提出要连“点”成“面”，以县为基本计列单位，划出11个扶贫片区，要求到2020年，扶贫对象将不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房都有保障。

之后又确立一项机制：每个片区由一个中央部委负责统筹协调。武陵山片区由国家民委负责。已明确的一项工作计划是，今后5年，国家民委将向武陵山区分批派驻380多名挂职干部。他们的统一称谓是“联络员”。

联络员的到来，就是在这个大背景下产生的。

他们是干什么的？

据介绍，首批联络员形成一个层次分明的架构：第一层，是坐镇北京的武陵山片区试点工作联系领导小组，由国家民委副主任罗黎明负责。……