郎文平

随着计划生育政策的推行，独生子女家庭的隐性风险已日益凸显，失独家庭这一群体正走进公众的视线。解决失独者经济保障风险、生活照料风险、精神慰藉风险是国家义不容辞的责任。为有效规避风险，采取适时的人口政策调整，建立失独家庭养老模式，创立失独老人专项基金，为当前社会养老保障体系的完善提供了可行性意见。

失独者；养老风险；人口政策；隐性危机

1.引言

目前全国失去独生子女群体日益庞大，“失独家庭”超百万，且每年新增7.6万个，步入老年的失独者无处可去，治病养老成了难题。如何让失独者走出浓重的心理阴影，如何解决他们的养老就医等现实问题极为迫切。根据中国国家统计局发布的数据显示：2011年，中国全国总人口约为134735万人，此前抽样调查2009年中国15～29的年轻人约占总人口的21.09%。另根据卫生部发布的《2010中国卫生统计年鉴》所显示的该年龄段人口疾病死亡率来推算，15～30岁年龄段的死亡率至少为40万人。根据联合国的预测，2100年中国人口将只有5亿，未来可能有千万失独家庭。当下家庭人口的“421”结构初呈危机，“失独”已经给了我们重要的启示。解决这一群体的养老问题，既关系到社会的和谐与稳定，也关系到计划生育政策贯彻执行和国家宏观目标的实现。本文立足风险视角，分别分析了当前中国城市、农村“失独家庭”现状及其养老困境与人口政策调整的关系，在指出其面临风险的基础上，提出了规避风险的建议。……