姜玉泉

株洲位于湖南东部，是全国两型社会综合配套改革试验区之一，下辖5县5区，面积11262平方公里，人口391万，其中农业人口270万。近年来，我市围绕“村容整洁、生态良好、完美宜居”目标，以城乡环境同治为抓手，农村环境面貌大幅改善，新农村建设加快推进。

株洲市城乡环境同治主要做法和成效

自2009年以来，株洲市以城乡同治为抓手，先城区、后农村，逐年梯次推进城乡环境整治工作。

一是坚持大发动。把群众作为主体和关键，注重宣传发动。引导城乡居民形成农村环境“要我做”变成“我要做”、“我要做好”的自觉行动。

二是实施大整治。坚持属地管理原则，划分区域，明确责任。对于乱倒乱扔、乱摆乱放、乱贴乱画等行为进行集中整治、常态管理。对主道、集市、景区等重点地段和区域落实“定人、定点、定标”制度和“包卫生、包秩序、包绿化”责任，确保无盲区、无死角、无空挡。全市共清除卫生死角1.5万处、清运垃圾22.5万吨，一些长期熟视无睹的垃圾山得到彻底根治。

三是建立大机制。建立市场机制作，把环卫保洁、垃圾清运、牛皮癣治理、绿化养护等能够推向市场的项目推向市场，承包给专业公司经营。建立投入机制，逐步形成了“财政下拨、部门支持、县乡配套、村组自筹”的多元投入模式。三年来，市县财政年均直接用于城乡环境同治经费1.3亿元，各县（市）区投入城乡环境同治经费年均增长28%。建立监管机制，健全了环卫保洁、污水处理、交通管理、道路绿化、规划建设等方面管理制度，探索了分区包干、分散处理、分级投入、分期考核的“四分”模式。……