中国对外贸易：第二批“营改增”改革试点地区的一般规定将沿用上海“营改增”试点的政策，涉及的行业范围和税率基本不变。广东省作为第二批“营改增”试点地区之一，在借鉴上海“营改增”试点经验成果的同时，有着其特定的目的。

鉴于上海国家税务局和地方税务局不分立，上海“营改增”试点无法检测出试点范围内纳税人“营改增”后对征收管理所产生的影响。广东省此次试点的目的之一就是测试征收管理变化对广东省国家税务系统（主管增值税征收）以及地方税务系统（主管营业税征收）的影响。您认为未来国税和地税有没有可能合并？

罗伯特·史密斯：现在谈这个课题有点早，因为我们知道上海国地税合并在一起，在上海新增的增值税，以前是营业税，现在是增值税，新增的增值税是继续留在地方的。虽然增值税是中央的税，100元钱收了，75元钱去中央，25元留在地方。在上海新增的增值税，本来是交营业税的那部分，100元钱收进后留在地方。“营改增”对中央地方税收的分成其实没有太大的影响，但是我认为增值税还是应由国税负责，地税会少了一批人归其管，但是会不会地税变得没事干，与国税合并到一起，真正试点国地税合并我认为可能从北京开始，北京还没有开始，在北京运营一段时间之后，国家才可能对此试点的结果出台相应的措施。

我们现在能看到针对交通运输业和部分现代服务业的试点，而不是所有营业税应税行业。……