杨萍

“2+1”模式

锦江地处核心城区，是国务院确定的“商贸繁华区”，工业用地十分匮乏。于是，在服装行业如火如荼发展之际，与金堂县达成合作。锦江出资金，金堂出土地，组建飞地工业园，同时，九龙公司整合众多商户入驻园区。

这种2+1（锦江、金堂和九龙）的模式，在当时很受推崇。2007年1月，三方签订共建飞地园区的协议。整个项目规划用地1100多亩，第一期启动近400亩。年底建成后，建筑用地4万平方米，含24栋厂房，外加办公楼、职工宿舍等配套设施。

按照协议，锦江拥有总经营权，九龙负责具体管理，金堂是董事和监事，不介入经营管理。三方共出资4000万，成立了成都锦金九龙服装工业园投资建设有限公司。利益分成按入股比例分配：锦江65%，金堂25%，九龙10%。

为吸引商户入驻，园区第一年免租金，第二年租金为1元/平方米/月，第三年2元/平方米/月。巨大的优惠吸引了约14家服装企业入驻。当年最顶峰时期，园区招工3000多人。为满足园区企业用工需求，金堂县人力资源和社会保障局在园区设立了劳动用工培训基地，就近培训工人。服装厂属劳动密集型行业，计件算薪酬，当时很多家庭妇女纷纷去应聘，解决了不少就业问题。

但由于园区第一年免租金，后面几年的租金也十分低廉，再加上服装企业大多是个体销售，基本不开增值税发票，园区获得的企业纳税微乎其微。与此同时，园区要负担基本运营费用和土地使用费、房产税等，三年下来，园区欠债900多万元。

从去年开始，园区租金上涨为5元/平方米/月，去年全年收到的租金400多万元，然而全年支出为1200多万元，园区仍面临800多万元的亏损。……