万廉

明确提出深化审计公开，这表明，针对“钱袋子”的审计监督也将通过加大公开更好地接受监督，实际上加大了对“钱袋子“的监督。

“阳光能够杀细菌，路灯可以防小偷。”政府信息公开可“倒逼”廉政。市政府主动推动信息公开在法治轨道上加速前进。5月，市委副书记、市长韩正主持召开市政府常务会议研究部署今年政府信息公开工作。他强调，政府信息公开工作对于树立政府公信力、促进政府职能转变，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权意义重大，要突出重点，依法依规加大公开力度。7月，市政府办公厅转发了市政务公开办制订的《2012年上海市政务公开和政务服务工作要点》。

“两高一少”、审计与民生信息公开成为“新站点”

去年的工作要点提出，着重突出八方面内容：重点推进财政性资金公开、深化审计公开、加强工程建设领域项目信息公开、进一步推动政策透明和政策公开、推进国资监管信息公开、扩大公共服务信息公开、推动基础政务数据信息公开、加强城市运行管理相关信息公开。同时，对优化依申请公开服务、加快政府信息公开领域的信息化建设和应用、加强基层基础工作，加大工作监督力度等工作提出具体要求。每一项工作都落实牵头部门和责任部门。

今年的要点提出，重点是：聚焦“两高一少”的关键内容，推进深化政府预决算公开、扩大财政专项资金公开、加大区县财政信息公开力度、深化审计公开；推进与人民群众生活密切相关的政府信息公开，重点是保障性住房、食品安全、环境保护、征地拆迁、价格和收费等五个方面。

不难看出，去年的要点重点提高公共资金分配、公共权力运行、公共资源配置、公共政策制定、公共服务供给等方面的透明度，加强相关基础设施、基础工作等为公开“铺路”。而今年，则在前进道路上有新的“站点”：围绕上海“创新驱动、转型发展”，拓展深化政务公开领域和内容，建立健全政务服务体系，不断提升政务公开和政务服务标准化、规范化水平，为把上海基本建成“全国行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少和法治环境最好的行政区之一”的目标服务；明确提出深化审计公开，这表明，针对“钱袋子”的审计监督也将通过加大公开更好地接受监督，实际上加大了对“钱袋子“的监督，同时，与群众生活密切相关的政府信息公开也放在了突出位置，等等。

重大决策落实公开成为“No.1”

中央和本市重大决策的落实，决定上海的现在，关乎上海的未来。要点第一部分，明确提出：公开中央和本市重大决策部署的落实措施及执行情况。

及时向社会公开中央和本市关于加强和改善宏观调控、经济结构调整、管理通胀预期、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地、现代服务业重大项目和重点园区建设等重大决策落实措施及执行情况，以公开促进重大决策部署的落实。

积极推进“三农”工作、保障性安居工程建设、社会保障、教育、医药卫生等保障和改善民生各项政策措施的公开，让人民群众了解和监督各项利民惠民政策的落实情况。

围绕落实中央和本市关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的决策部署，做好政务公开工作，推进公共文化服务体系建设和文化惠民工程建设，保障人民群众基本文化权益。

“阳光杀菌“专门表述

廉政，无疑是信息公开初衷的重要部分。要点首次明确以专门内容提出：推进行政权力公开透明运行。

加快行政审批标准化建设，认真执行《行政审批目录管理办法》，搞好行政审批事项业务标准和服务标准制定，集中公开办事指南，实施网上审批和电子监察，把公开透明融入权力运行的全过程。

认真落实中央纪委、监察部《关于加强廉政风险防控的指导意见》（中纪发〔2011〕42号），将推进行政权力公开透明运行与加强廉政风险防控紧密结合起来，依法规范职权，优化权力结构，全面实施执法行为规范手册制度，做到依法确权、科学分权、公开示权、有效控权，防止权力滥用。

扩大行政事务公开的领域和范围，制订规范重大行政决策程序的政府规章，健全重大行政决策草案向社会公布制度，进一步完善公共资源配置、重大项目建设批准和实施、社会公益事业建设等领域的决策机制和程序，让人民群众及时了解、有序参与重大行政决策。

加快工程建设市场管理信息平台建设和应用，推进工程建设项目信息公开和信用信息公开，确保工程建设项目规划、审批、实施及监管等各个环节程序严密、公开透明。

值得关注的是，除了突出公开对廉政的推动作用外，5月份的市政府常务会议还提出继续发挥信息公开对推动经济社会发展的服务作用，逐步实现从公众“知情权”到“使用权”的转变：一是以推动政府信息资源优化配置和有效利用为导向，积极推动政府部门及下属单位掌握的各类数据性信息有序向社会开放；二是以建设社会诚信体系为目标，加大各部门信用信息公开力度。进一步注重改进信息公开工作存在的薄弱环节，提高工作实效。

在法治轨道上运行公开工作

信息公开要有法可依、有规可循，而最重要的，就是落实《政府信息公开条例》。要点从内容、态度、途径和制度等方面，提出如下举措：

按照《2012年上海市政府信息公开工作要点》要求，围绕食品安全、环境保护、征地拆迁、安全生产、招投标、价格和收费等群众关心的热点问题，加大政府信息公开力度。推动政府部门将可以公开的经济社会发展数据、各类基础政务数据向社会公开。推进审计公开，及时公开审计工作报告、审计整改报告、部门预算执行审计结果和专项审计（调查）结果。

搞好重大突发事件相关信息的主动公开，及时、客观公布事件进展、政府应急举措、公众防范措施和调查处理结果，积极运用政务微博等新媒体，主动回应社会关切，正确引导社会舆论。

推进完善政府信息主动公开工作机制、依申请公开受理机制、信息发布保密审查机制、社会评议和监督保障机制。继续开展政务公开和政府信息公开检查评估，建立健全政府信息公开举报、投诉、问责工作规则，坚决纠正违反《政府信息公开条例》的行为。

公开“钱袋子”仍要重点推进

“钱袋子”无疑是公众较为关心、易发质疑的焦点，要点明确提出，推进财政信息公开。

推进各级政府财政总预算和总决算、政府性基金总预算和总决算以及财政转移支付预决算情况经同级人大及其常委会审议批准后向社会公开。公开的内容要详细全面。要按照国家和本市有关规定，将政府预决算中的教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障等重点支出细化到“项”级科目。

推进市级部门预决算及部门“三公”经费预决算的信息公开，逐步做到除法律、法规有特殊规定外，各市级部门均及时向社会主动公开经市人大及其常委会审议的部门预决算及部门因公出国（境）、公务用车、公务接待经费预决算信息。

深化财政专项资金的信息公开，进一步拓展市级财政专项资金公开项目，推进市级财政专项资金绩效评价结果信息公开，推动财政专项资金信息公开向基层延伸。

各区县要切实加大财政信息公开力度，参照市级做法，同步搞好本级部门预决算和“三公”经费预决算的信息公开。

此外，要点还针对完善公共企事业单位和社会组织办事公开制度、加强政务服务体系建设、开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务的试点、加强检查评估、完善体制、机制等提出了明确要求。

政府信息公开，社会和公众拭目以待，请走好！