闫婧

中图分类号：S276.3 文献标识码： A 文章编号：

一年前，2011年6月23日，北京一场暴雨致使大量路段瘫痪。一年后，2012年7月21日，北京再次遭受特大暴雨袭击，全市平均降雨量达到164毫米，最大降雨点房山区河北镇达460毫米，房山局部降雨量近500年一遇。此次暴雨造成79人遇难，直接经济损失超百亿。几天后的天津也同样遭遇了暴雨的袭击，全市平均的降雨量达到了100.2毫米。鉴于北京暴雨的经验，天津通过交通管制等应急措施有效地降低了经济损失且确保无人员伤亡。

城市雨水排除是一个复杂的系统，涉及技术、管理、体制等众多方面。从目前的分析来看，造成部分城市严重内涝的主要原因是暴雨强度超过了排水设施的排泄能力，但同时也暴露出我国城市排水系统存在的问题：一是对城市排水设施的建设重视不够，投入不足，我国在之前的发展中一直“重地上、轻地下”，排水等地下设施的发展相对滞后；二是设施老化得不到及时的养护和维修，造成降雨时排水设施无法正常发挥作用；三是应对超标准降雨的措施力度不够；四是排水系统不健全，城市建设引发积水问题突出，管理缺陷造成设施安全运行保障能力不足；五是宣传教育不到位，没有形成社会公众参与的全方位防灾减灾体系。解决排水设施存在的问题，需要城市规划、建设和管理部门的共同努力，提出解决城市内涝的措施。

目前按照我国现行城镇排水设施建设标准《室外排水设计规范》的要求，城市一般地区排水设施的设计暴雨重现期为0.5至3年（即抵御0.5年至3年一遇的暴雨），重要地区也只有3至5年，但在实施过程中，大部分城市普遍采取标准规范的下限。……