何杰 唐权

摘 要：非政府组织在参与公共物品供给过程中扮演者越来越重要的角色，但是在公共物品供给过程中存在着供给能力不足，供给公共物品质量不高等问题。因此，研究非政府组织如何提高公共物品供给能力，不断满足公众对于公共物品的不断需求，有着非常重要的现实意义。

关键词：非政府组织；公共物品；供给

中图分类号：C91文献标识码：A文章编号：1672-3198（2012）01-0059-02

1 非政府组织参与公共物品供给现状分析

非政府组织在促进政府职能转变、参与社会管理、服务经济发展、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。特别是在承担政府委托的公共物品供给事项中发挥着不可替代的作用。由于政府将原先承担的公共物品供给事项转移给非政府组织，一方面可以精简政府机构，提高行政效率；另一方面可以动员社会力量，推进社会公益事业发展。我们在看到非政府组织供给公共物品的优势与作用的同时，也应看到其局限性。首先，供给范围的狭隘性。非政府组织供给公共物品时不能从社会全局出发，而是从本组织受众的共同利益出发。其次，行为不规范，社会公信度不高。非政府组织由于长期缺乏有效的监督和自律机制，不同程度地导致了非政府组织功能扭曲，角色变形，不能很好地承担供给公共物品的职能。再次，过分依赖政府，缺乏独立自主性。由于非政府组织在资金筹集、职能定位、人员设置上受制于政府，因此非政府组织在供给公共物品的能力受到不同程度的抑制。……