■肖 萍 王淑芳

2009年11月13日早晨，成都市金牛区城管工作人员在执法过程中遭遇顽强抵抗，抵抗的对象是被行政机关强制拆除的某一违章建筑。虽然唐福珍全家以死相争，却未能阻止政府组织的破拆队伍，最后唐福珍选择了最极端的方式，点燃身上的汽油，“自焚”于楼顶天台，后因伤势过重而去世。2010年9月10日，抚州市宜黄县凤冈镇再次发生一起因强制拆迁引发的自焚事件，其中，三人被烧成重伤。在这些强拆悲剧的背后，我们隐约可以看到当地行政机关强势的身影。面对强势的行政机关，相对人可以拿来抗衡的资源少之又少，最后往往拿自己的生命和身体健康作为抵抗筹码，来维护自身的合法权益。回顾这些强拆悲剧，不是简单地抒发道义关怀，而是希望能够将目光聚焦于我国行政抵抗权的制度构建，以避免悲剧的再次发生。

一、行政抵抗权的行使

所谓行政抵抗权，是指行政相对人为避免自己合法权益遭受损失，对于正在发生的不法行政①行为所具有的拒绝、抵抗的权利。其实质是赋予相对人以判断行政行为是否合法的权利，即当具体行政行为具有明显且重大违法情形时，民众可以依据自己的理性判断而不予配合执行。在我国，宪法与法律至今仍没有明确赋予行政相对人抵抗权。但随着民主法治的不断完善，为相对人提供及时、有效救济的行政抵抗权制度已然受到我国行政法学界的关注。

近10年来，我国行政法学者相继以“公民拒绝权”、“程序抵抗权”、“防卫权”等为题开始了对行政抵抗权的研究。……