侯天媛

(厦门大学公共事务学院,福建厦门361005)

由城镇登记失业率引发的思考
——如何打破“失业率”的谜团①

侯天媛

(厦门大学公共事务学院,福建厦门361005)

失业问题是社会负担与激励的集合体,是政府关注的大问题。目前我国仍采用城镇登记失业率的方法对失业状况进行统计分析,该方法存在种种弊端。应尽快采取措施改进该统计方法,以提高决策的科学性,改善就业的形势和状况。

城镇登记;失业率;完善

一、我国失业率统计法的弊端:关于城镇登记失业率数据的探讨

中国社会科学院于2008年12月16日发布《社会蓝皮书》,称中国城镇失业率攀升到了9.4%,已经超过了7%的国际警戒线;而3月份人力资源和社会保障部公布的去年城镇登记失业率是4.2%。两相比较,前后数据竟相差一倍。学界和民间更有“2009年预计中国失业率是14.2%”,“中国失业率严重失真,实际失业率已达到33%以上”等听起来颇为惊心动魄的数字。

官方的数据,民间的说法,五花八门而又相差甚远,这不得不引起政府决策层的重视、人民的广泛关注以及全社会对“城镇登记失业率”的深思。南京理工大学经济管理学院院长恢光平面对这两个相差甚远的数据解释说,城镇登记失业率和调查失业率是两个不同的概念,相比较而言,城镇调查失业率更接近现实失业情况。[1](P32)那么城镇登记失业率的局限性究竟在哪里?

首先,统计中失业及相关定义界定的缺失。一方面,在统计范围上,城镇登记失业率的统计方法将失业的对象限定在“城镇”,而忽略了在农村以及外来人口在本市的失业状况,人为的缩小了城镇失业规模。……