■中国农业科学院农业信息研究所副研究员 杨勇

2012年中央1号文件明确提出，要着力增强基层农技推广服务能力，充分利用现代信息技术，为农民提供高效便捷、简明直观、双向互动的服务。全国人大常委会正在进行《中华人民共和国农业技术推广法》的修订，鼓励农业技术推广单位和科技人员运用现代信息技术等先进传播手段，提高推广效率。为探索利用3G等现代信息技术武装基层农技推广人员，随时随地在田间地头服务于农业生产活动，近年来，中国农业科学院农业信息研究所在江苏省兴化市等开展了基层农技推广信息化平台的示范应用，取得了显著成效。

基层农技推广信息化平台在江苏省兴化市示范应用的主要做法

用信息装备武装基层农技人员

2010年8月，中国农科院农业信息研究所在江苏省兴化市建立了基于3G的基层农技推广信息化平台的示范应用基地。经过多次到实地调研，与农技推广中心的农技员、管理人员座谈，确定了信息化平台的需求，设计开发了具有农技咨询、专家会诊、农情快报、培训服务、推广日志等功能的3G基层农技推广信息化平台，为50名农技人员配备了3G上网本和3G手机。

加强示范区管理团队建设

在示范区建立了由兴化市农业局局长为组长，分管副局长为副组长的协调小组，负责项目的规划协调，监督项目的组织实施和管理，定期召开会议或到相关站点进行实地考察。做到“四挂钩”，即：领导挂片、科室挂点、专家挂牌、指导员挂户。成立了项目管理组织，项目管理由兴化市农技推广中心党总支书记具体负责，市培训站站长负责项目的组织实施、业务管理，负责与中国农科院农业信息研究所等单位的对接沟通及有关活动的安排，明确了专门人员负责信息平台维护、管理和使用。

组建基层专家服务团队

组织兴化市级农业专家、乡镇农技推广人员、乡土专家组成专家服务团，在信息化平台上登记专家服务团的信息，建立专家信息库，并以图示的方式标明专家位置、特长、解决问题的实际案例、联系方式等内容。在信息化平台上建立专家值班表，方便农技员下乡培训与服务时随时开展视频求助。

丰富平台信息资源

平台针对示范点的生产与产业发展需求，采集整合了大量实用、权威的农业生产技术信息资源，同时指导兴化市农业局信息科、科教科、农技推广中心各专业站开展本地化的信息资源整合共享工作，将本地现有的技术资料进一步细化分类，逐步将相关信息资源充实到平台中，发挥本地化技术资源的优势。同时建立资料的完善机制，充分利用农技员自身的知识储备与下乡培训、指导、推广的有利条件，依靠录音、图片、摄像等手段采集技术资料，将这种本土化的资料在信息化平台中实现共享。

建立健全平台示范管理规章制度

针对示范点的农技推广队伍与工作情况，与兴化市农技推广中心一道，根据信息化平台建设的特点，制定了学习培训、硬软件管理、服务指导、督查评价等制度与操作规程，同时结合全国基层农技推广体系示范县改革与建设等项目，做好主导品种与主推技术的推广、下乡服务工作的记载及考核、相关农情与农业生产信息的定期报送、农技员下乡服务的跟踪与调度等工作。

平台在示范点应用取得的成效

平台提升了农技人员技能，实现了一专多能

带着3G上网本和依靠信息化平台，农技人员就好像武装了一个可以随身携带的、移动的资料库、信息库。平台提供的丰富的、适用的农业生产多媒体教材、网上课堂和视频课件，可为农技人员进行自学，更新自身的农业知识和技能提供重要保障。唐志平是兴化市安丰直属站农技员，他从事农技推广工作已有25年了，过去学的是农学专业，随着农村产业结构的调整与市场经济的发展，知识结构和业务素质已与当前的农业生产与经营不相适应，虽然每年都有相关的业务培训，但仍然不够。他利用3G上网本，不断充实自己的知识结构，提高了业务水平，他已经在多个省级刊物上发表了多篇专业论文。兴化市植保站站长葛玉林，通过信息平台中的农技咨询模块，补充了蔬菜种植的专业知识，解决了2012年兴化春季西瓜缺硼的病症。兴化市农技中心郊区直属站的顾圣兴，通过使用3G上网本和信息平台，改变了过去手写、邮寄的报送信息方式，提高了工作效率。2011年他通过信息化平台收集资料，在《兴化农业信息》上发布各类信息达到136条，在《兴化信息》上发表10多条，在《江苏农业科技报》上发表信息20多篇，在泰州日报上发表1篇，在《现代农业科技》上发表科技论文1篇，这可以说是他以前3年工作量的总和。

平台方便了农技人员下乡培训，实现了农技培训画中画

利用基层农技推广信息化平台和移动终端，农技人员把随身携带的专业化、个性化、海量的农业信息送到千家万户。在农民培训等项目实施过程中，兴化市农技推广中心要求有条件的乡镇配备多媒体硬件，开展多媒体培训，丰富培训内容，并纳入目标管理考核。安丰直属站唐志平、戴窑直属站唐天珍、张郭镇农技站谭余山、昭阳镇农技站陈友富等在给农民培训时通过基层农技推广平台下载资源，认真准备培训课件，做到图文并茂，提高培训效果，实现了农技培训画中画。兴化市沙沟直属站的顾贤永，2012年3月20日到大邹镇吴家村村部给农民进行生产管理培训，他将自己制作的培训课件，利用多媒体，围绕当时小麦后期田间管理、水稻杂草防除、棉花水浮育苗及高产优质栽培技术对广大农户进行了培训。通俗易懂的生动讲解，特别是小麦的科学施肥、水稻的杂草防除、棉花的水浮育苗等节本增收技术，大量图片与视频让农民感觉亲临现场，与农民的生产实际紧密相关，得到广大农民的好评。

信息化平台提升了农技推广管理效率，实现了农技推广环环相扣

每台3G上网本，都是基层农技推广的流动智能信息终端。兴化市农技推广中心的管理员通过3G终端的GPS定位，工作日志的检查等，随时了解农技人员的工作情况，实现了对基层农技人员公正客观的绩效考评和实时动态管理。

平台在农户与专家之间、农户与农户之间、农技员与专家之间、农技员与农技员之间、合作社与专家之间、经纪人与网络之间、终端与管理者之间形成纽带和桥梁，环环相扣，资源共享，创新了便捷高效的农技推广新模式。农技人员在家里、田头就能对农情、苗情及时通报。针对今年夏熟作物出现的部分种子质量差、播期迟和去冬今春持续干旱、低温冻害等不利因素，兴化农技推广中心充分发挥基层农技推广信息化平台功能，实行市乡联动，组织农技人员踏田调查苗情动态、干旱冻害等情况，及时发送、统计信息，为抗灾减灾提供了第一手资料、第一时间采取应对之策，保证了提高耕播质量、加强肥水管理、科学病虫防治等措施的落实。在2011年“三夏”季节，通过平台及时了解全市夏粮成熟进度，确保抢收、抢栽、抢管任务的落实，有效改变了原有推广模式，实现了农技服务的可视化、移动化和高效化，为夏粮丰收提供了技术支撑。

平台示范应用的几点体会

需求是动力。基层农技推广人员迫切需要信息化装备来及时获取信息资源，改善服务手段，基层农技管理部门也迫切需要利用信息化技术来提高管理水平，实现科学的绩效考评。因此，来自基层的需求切实推动了基于3G的基层农技推广信息化平台的示范应用。

机制是灵魂。基于3G的基层农技推广信息化平台的示范应用，创新了农业工作者、科研人员、农技人员、农民、农民专业合作社和种养大户分工协作的农技推广机制，将多种角色组成了一张信息网络，现代信息技术的应用使基层农技推广体制焕发了生机。

平台是基础。全国基层农技推广信息化平台为基层农技管理部门提供了管理工具，为基层农技推广人员提供了农业科技资源共享和工作交流的平台；信息化平台为农技信息的交流共享和科技成果的转化提供信息通道，促进了农科教产学研的有机结合。

内容是前提。基层农技推广信息化平台的内容丰富，农技咨询模块汇集了农业生产、管理、经营的近百万条数据，具有很强的针对性、实用性和可操作性；培训课件模块汇集了近千个农技视频多媒体资料，生动直观；经验交流汇集了农技员们自创的土方法、土点子，是农技员们自己建立的农技信息库；这些内容为基层农技人员做好服务提供了支撑，使他们工作有了底气。

人才是保障。基于3G基层农技推广信息化平台示范给基层农技员提出了一个挑战，也为他们提供了一个学习的平台，信息化平台在兴化市示范应用使项目的参与者提高了素质，为基层农业农村信息化快速推进提供了人才保障。

对平台进一步推广的思考与建议

利用3G信息技术和信息化平台武装基层农技人员，是对传统农技推广方式的一种创新，是一种新的农技推广模式，是实现现代农业的一种有效支撑手段，在经验成熟的情况下可在全国推广。对此，笔者提出如下建议：

一是中央部门要做好统筹规划。

统筹基层农技推广信息化平台项目的建设，做好顶层设计，统一平台，统一标准，提供标准接口，做好中央与省、地、县的衔接；把这一项工作统筹到国家农业信息化“十二五”规划中，并与地方一道，设立科研专项和补助专项，加大对农技推广信息化的支持；要把对基层农技推广信息化的管理纳入到农技推广人员工作的绩效评价与日常管理，充分调动农技人员工作的积级性；中央部门还应加大与电信企业的战略合作，实现对基层农技推广信息化的政策倾斜，逐步解决当前网点不全，3G资费偏高等问题。

二是建立可持续发展的机制。利用全国基层农技推广信息化平台的建设与应用，促进农科教、产学研有机结合，充分利用社会力量发展农技推广信息服务事业。推动政府、农民专业合作社、龙头企业、种养大户、电信运营商、科研院校、农技推广人员共同参与农技推广体系建设。探索创新以全国基层农技推广信息化平台为基础的农技推广模式，对于公益性的基层农技推广条件、装备建设，纳入政府预算，由政府出资支持；农民专业合作社、龙头企业、种养大户、电信运营商等参与信息化平台的市场化运作，要按照市场化方式参与到农技推广体系信息平台建设。通过新型农技推广合作机制，使参与者各得其所，各得所需，合作多赢的局面。