张丽雯

摘要：本文作者结合实际工作经验，分析了城市违法建设的成因，提出了预防城市违法建设的管理措施。

关键词：城市建设；违法；管理

Abstract: The author combines practical work experience, analysis of the causes of the illegal construction of the city, raised the prevention of urban the illegal construction management measures.

Keywords: City building; illegal; management

中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

违法建设成因的复杂性决定了预防控制对策的多样性和系统性。只有透过现象看本质，才能把握违法建设的发生规律，才能卓有成效地加以防范和查处。归结为一点，加强惩处、注重引导、标本兼治、综合治理，应该是遏制乃至从根本上制止违法建设发生的有效途径。

1 城市违法建设的成因

违法建设从法律上定义，是指违反城市规划、没有取得建设工程规划许可证或者不依照建设工程规划许可证的规定进行建设的建筑物或构筑物。表面看，它是一种物质实体，在其背后却隐藏着非常复杂的经济、社会、行政和法制根源。

1.1《中华人民共和国城乡规划法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于２００７年１０月２８日通过，现予公布，自２００８年１月１日起施行。较《城市规划法》而言,《城乡规划法》对于行政许可与法律责任的规定,可谓浓墨重彩。《行政许可法的》衔接力度不足。主要有两个方面。其一，对规划许可法定条件、许可时限的规定不明确。“法定条件”是日常城乡规划许可的依据及规划管理的核心。《城乡规划法》对核发行政许可需具备的“法定条件”的具体条文内容规定较为模糊，不如其他法律相应立法条款详尽严谨。如《建筑法》第八条针对申请领取施工许可证的条件进行了详细规定，《房地产管理法》第四十四条对申请商品房预售许可证的条件进行了详细规定，而《城乡规划法》这方面的规定较为欠缺，且对行政许可的时限未作规定。……