□ 王玉川 牛 昊 马鸿斌

浅析水行政执法的风险及规避

□ 王玉川 牛 昊 马鸿斌

随着我国法治化进程的不断推进，国家对行政机关执法行为的管理和监控不断加强，各种问责机制逐渐完善，人们的法律意识及自我保护意识也在不断增强。在这种大环境下，对水行政执法的要求也越来越高。这样，既给水行政执法工作的开展带了契机，也给水行政执法工作带来了更多更大的风险，稍有不慎便会导致责任追究。水行政执法风险固然存在，但并非不可防范和抵御。如何保护水行政执法人员，减少一线执法人员的工作压力，规避水行政执法中潜在的风险，是摆在我们面前的新课题。在本文中，笔者作为一线水行政执法工作人员，结合日常工作实践，就如何将水行政执法风险降至最低限度进行探讨与剖析。

一、水行政执法存在风险的表现形式

就水行政执法来说，最可能发生执法风险的方面是：行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制。

（一）水行政许可审批风险形式

水行政许可审批范围广、事项多、环节繁，涉及的内容专业性强、技术含量高，既要求水行政执法人员有一定的水利专业知识，又要懂得水行政执法知识。

1．因自身业务不熟而出现的过失。如：根据法律法规的有关规定，对应取得相关部门前置许可而把握不精准；未依法办理变更、吊销手续等。这些因执法人员自身过失往往容易引发赔偿诉讼的风险。

2．违反法定程序而出现的失误。……