□杭 东

一、我国农村水利管理现状

（一）农村人口饮水安全形势

随着农村经济的发展，城镇化、工业化程度的不断提高，工业排放、生活排污不断增大，农村人口饮水安全形势不容乐观。按照水利部和卫生部制定的《农村饮用水安全卫生评价指标体系》，我国农村供水的总体水平不高，农村饮用水符合农村饮水卫生准则的比例为66%，还有34%的人口饮用水达不到要求。这对全面建设小康社会，提高农村人民群众生活水平是一个很大的挑战。

一些已建成饮水工程的乡镇及村屯，产权管理主体没落实，管理责任不明确，相当一部分工程有人用无人管，特别是村屯的供水工程，水价过低，有的就是免费供水，工程无人、无钱维护。

（二）农村水利基础设施

农田水利基本建设发展很不平衡，山区、沿海地区差别很大。有很大一部分地区农田水利防洪排涝标准还相当低，不足5年一遇；有不少土地还是引不进、灌不上、排不出的“实心田”；渠系配套差，存在“用不出水”的问题，基本上还是靠天吃饭；建设缓慢，存在“无水可用”的问题。目前小型农村水利基本上处于“吃老本”状态，灌排设施不全，工程老化失修，运行效益衰减，不但难以支撑农业的进一步发展，而且也不利于水资源的可持续利用。

（三）农村水利建设

近年来，全国各地不断遭受干旱、洪涝灾害的袭击，河道断流、水库干枯、农田龟裂、数以万计人口的饮水告急。各级财政对农村水利工程投入十分有限，中央对水利的投入重点主要是大江大河重点工程以及大中型水库除险加固和灌区骨干工程续建配套改造。……