唐陆法 向新年柴文斌 蒋淑君 陆贵平

（淳安县林业局 浙江 淳安 311700）

浙江省淳安县竹产业现状与发展对策

唐陆法 向新年柴文斌 蒋淑君 陆贵平

（淳安县林业局 浙江 淳安 311700）

摘要：文章分析了淳安县的竹资源现状、竹林发展及竹产业建设状况；总结了竹产业发展中存在的主要问题；提出了淳安发展竹产业所应采取的对策。

竹子；产业发展；对策；淳安县

淳安县位于浙江省西部，钱塘江上游，中低山地貌，浙江省第一大水库新安江水库（千岛湖）位于该县。全县总面积4427 km2，其中林业用地面积3581 km2，是浙江省面积最大的林业重点县，全县森林覆盖率达75.1%。2010年，全县生产总值（GDP）117.49亿元，财政总收入11.92亿元，城镇居民人均可支配收入19 831元，农村居民人均纯收入7 172元，是浙江省欠发达县。

1 竹产业现状

1.1 资源概况

淳安县森林资源、生物多样性和生态旅游资源丰富，是浙江省重要的水源涵养地和商品材基地，毛竹、茶叶、山核桃、油茶、山茱萸等经济林产品富有特色。茶、桑、果竹是淳安农业4大优势主导产业。竹林是淳安县特色林业资源之一。它四季挺拔翠绿，地上竹秆和地下竹鞭互成整体，既能涵养水源、保持水土、调节气候、美化环境，又可培育竹笋、经营竹材，是一种具有多功能多效益的生态型森林资源，因此，淳安县政府提出“南竹北果”的林业产业发展思路，把竹子列为4大优势主导产业之一。

据1983年淳安县森林资源二类调查，全县竹林面积为9 398hm2，其中毛竹面积8 843 hm2，总立竹量1 443.9万株，平均立竹量为1 620株/hm2，年产竹材82万支，杂竹555 hm2。到2010年，根据森林资源动态监测，全县现有竹林面积达16 667 hm2，其中毛竹15 687 hm2，占竹林面积的94.1%，总立竹量3 185万株，平均立竹量为2 025株/hm2；杂竹979 hm2。

1.2 竹林培育与发展

长期以来，淳安县的竹林一直是原生态的，经营粗放、砍伐过度、利用单一、效益低下是其基本特征。十一届三中全会以后，竹子尤其是毛竹生产得到发展。20世纪80年代中期，根据杭州市毛竹笋材两用林技术推广项目的总体安排，开展了毛竹笋材两用林技术推广示范和推广工作，低产毛竹林改建笋材两用林306 hm2，到1992年平均竹笋达到2 280 kg/hm2，比改造前产645 kg/hm2增产2.5倍。

1996年和1997年，县政府组织开展2000万hm2毛竹低产林垦抚改造技术和毛竹材用林改造高产技术攻关，到1998年，改造面积达到2474hm2，其中31.3 hm2示范林平均产笋6 369 kg/hm2，增产292.4%，平均立竹量达到2850株/hm2。为加快竹资源培育，县林业局从1998年到2001年，以“十村百户”和“双十四百”活动为载体，开展毛竹、雷竹、笋干竹的示范基地建设，共建立毛竹高产示范基地25块72hm2，雷竹示范基地5块9hm2、笋干竹9块23hm2，毛竹示范林平均立竹量达到3405株，平均产值达到8400元/hm2；雷竹平均产鲜笋达到11655kg/hm2，比1999年增幅达到49.26 %；笋干竹平均产笋干523kg/hm2、增幅49.85%。全县6976 hm2毛竹达到优质高产林，平均立竹量达3000支/hm2，竹林总产值达到5225万元，全县人均毛竹增收130.20元。

2002年小笋竹人工定向培育技术推广面积达到371hm2，鲜笋总产量1 112 351 kg，折笋干139 044 kg,平均产鲜笋2996 kg/hm2，平均产笋干374 kg/hm2，比2001年362 kg/hm2增加3.6%，比2000年291 kg/hm2增加28.7%，比1999年243 kg/ hm2增加54.1%。按24元/kg价格推算，总产值达到33。37万元，平均产值达到8 986元/hm2。2003年，为改善生态环境，推进竹子资源优势转化为经济优势，实现农业增效、竹农增收，县政府以淳政发[2003]98号下发了《关于加快竹子产业发展的实施意见》，提出了新发展竹林面积5333 hm2等发展目标和对当年新种毛竹连片面积在0.67 hm2以上的，经验收合格，给予3000元/hm2的奖励、当年新种0.2 hm2以上的菜竹、笋干竹基地，经验收合格，奖励2250元/hm2的经济扶持措施。2007年，县政府再次以淳政发[2007]52号下发了《关于加快竹子和山核桃产业发展的若干意见》文件，提出了“到2010年，全县竹林面积达到16 667 hm2，实现年产竹材500万支，年产鲜笋6万t，产业化总产值达3.5亿元”的发展目标，并加大扶持力度，努力扩大竹子基地规模和质量，除了继续扶持竹子基地建设外，还提出了对符合低效竹林改造条件，改造面积连片6.67 hm2以上的，奖励1 500元/hm2等措施。“十一五”期间，每年新增毛竹面积超过了667 hm2，新增毛竹面积达到3 482 hm2，其中新建毛竹基地2 204 hm2；完成毛竹低产林改造3010 hm2。

到2010年底，全县竹林面积达到16667 hm2，年产竹材552万株，年产鲜笋68 851t，产业化产值达到2.3亿元。全县无公害竹笋基地面积已达4 127 hm2；建成9个市级都市农业示范园区；建成大墅毛竹现代科技示范园区（省级），建设面积1 467 hm2，总投资1 340.7万元，其中省级以上财政投资260万元，新建林间简易公路16.8 km，作业道11 km，蓄水池22个，喷滴灌设施760个，竹林提升改造1 362hm2，推广新技术6项，示范基地平均产冬笋2 475kg/hm2，产值29 700元/hm2；产竹材3.9万kg/hm2，产值21 840元/hm2；春笋5 100kg/hm2，产值6 120元/hm2；合计产值达到57 660元/hm2。

1.3 竹子产业化建设

在淳安毛竹主产区，除了采伐竹材外，还有生产竹纸（当地叫迷信纸）的传统，因此，毛竹主产区每年要采伐大量新嫩毛竹（叫竹梢）用于造纸业，效益甚至超过采伐正规竹材。同时也采集春笋新鲜出售或加工成笋干、笋罐头出售，还利用采伐竹材的剩余物加工扫帚，也采集笋壳出售。主产区毛竹竹材以原竹形式出售为主，非主产区无论竹材还是竹笋以自用为主。改革开放前，农村里有为数较多的竹匠，进行手工竹制品的加工，自用为主，也有出售，改革开放后，青壮劳动力涌向城市，手工艺竹匠逐渐减少，手工竹制品加工也逐渐淡出人们的生活。而随着千岛湖旅游业的发展和生态环境建设的需要，自2000年以来，原来的竹纸产业也相继关停，淳安竹材加工业逐渐萎缩，只剩下极少几家清汁罐头笋厂进行季节性加工。

淳安县委县政府从“九五”开始，相继出台了扶持政策，鼓励开展笋竹加工。淳政发[2003]98号《关于加快竹子产业发展的实施意见》和淳政发[2007]52号《关于加快竹子和山核桃产业发展的若干意见》都明确提出了鼓励发展笋竹加工企业的扶持措施，使淳安的竹子产业化逐步恢复和发展起来。到2010年，全县拥有毛竹、竹笋加工企业26家，年加工竹材90万株左右，加工的主要产品有室内装竹地板、家具、建筑模板、竹炭、机制炭、旅游纪念系列产品，综合利用水平进一步提高。其中杭州市农业龙头企业--杭州莱克竹木制品有限公司，年产值1000万元；年产值百万元以上的企业14家，淳安县石林镇富根竹木工艺品厂成为县农业龙头企业。全县共成立竹、笋专业合作社15家，其中大市毛竹专业合作社2007年被评为浙江省林业示范专业合作社，并于2010年升级成立了县域级的淳安县山中元笋竹专业合作社，合作社现有社员167人，注册资金50万元，注册商标“山中元”；石林镇农产品专业合作社创办的竹笋加工厂是淳安唯一一家拥有自主品牌，并通过了“QS”认证的竹笋加工企业。随着毛竹加工业的逐渐恢复和发展，以及周边市场毛竹原材料的趋紧，毛竹价格迅速攀升，原竹由原来每50kg6～8元提高到2009年的30元，2010年的34元，2011年36元。

2 竹产业发展中存在的主要问题

2.1 资源分布相对集中影响总体规模的扩张

淳安是浙江省面积最大的重点林区县，林地面积占全省林地面积的5.4%，而竹林面积只占全省竹林面积的2%，毛竹面积只占全省毛竹面积的2.3%；竹林面积位列全省第21位，毛竹总立竹量排全省第28位，单位平均立竹量排第59位，与其面积最大的重点林区县的称号似乎并不相匹配。淳安现有竹林面积667hm2以上的乡镇为枫树岭、大市、安阳、中洲、石林、临歧等6个，总面积9 020 hm2，占全县竹林面积的74.3%，立竹量1968万株，占全县总立竹量的61.8%。 由此可见，淳安竹林主要分布于淳安南部千里岗山脉一带，6个重点乡镇有5个在淳南，只有1个临岐镇是在淳北的。竹资源分布的非均衡性，影响资源总量的进一步扩张。

2.2 资源培育粗放 林分质量总体不高

淳安县竹林资源面积和立竹量总体上呈持续上升趋势，示范林建设也取得了显著的成效。但在全县15 687hm2毛竹林中，有3667 hm2左右为幼林，有待培育成林；仍有5 333 hm2左右的毛竹林没有得到改造，基本仍处于原生状态，不劈山、不垦抚、不施肥，重取轻予，甚至只取不予，几乎没有经济效益可言。即使已经改造的6667 hm2毛竹林，离真正高产高效还有较大的距离。全县毛竹平均立竹量只有2 025株/hm2，离全省平均立竹量2 685株/hm2还有较大距离。“十一五”的面积目标是实现了，但是经济目标并没有实现，而且还有较大的差距。

2.3 笋竹加工业滞后 严重制约竹产业发展

近几年来，淳安县加大了毛竹低产林改造、笋材两用林技术和小笋竹人工定向培育技术推广力度，竹、笋产量有了很大的提高，全县竹材和竹笋加工企业虽然有26家，但真正能正常生产经营的仅14家，其中竹笋加工企业仅4家。这与淳安县年产500余万株毛竹材、年产6万t鲜笋的资源来比，加工能力远远不足。事实上，从淳安“十一五”期间竹类产品运输量来看，有3/4的竹材仍以原竹输出，只有1/4竹材是本地加工后输出。同时，淳安现存正常经营的竹类加工企业，除了龙头企业莱克竹业能生产竹胶地板以外，其他企业还是以竹材加工竹丝、竹片等半成品为主，竹笋加工以清汁笋罐头为主。竹类加工企业少，规模小，设备简陋，工艺落后，产品档次低，缺少自主品牌和终端产品。竹子加工业的带动力严重不足，是制约竹产业发展的根本原因。

2.4 投入不足 基础设施建设滞后

淳安是个典型的山区县，抬头见山，出门上山，山路崎岖，交通不便。虽然近几年通过康庄工程和林道建设工程，许多山村的交通条件有所改善，但目前乃至今后相当长的时间内，交通问题仍然制约着淳安林业经济发展。毛竹是生态经济型树种，具有显著的生态效益和良好的经济效益，但由于交通不便，高山、远山甚至一些中山的毛竹资源因开发成本太高，只能产生生态效益，其经济效益得不到合理开发利用。虽然近几年毛竹收购价格有了一定的提高，但是劳动力工资的大幅度涨价，使农民竹林经营实际收入（利润）在下降，在没有建设林区道路的高山远山经营毛竹的利润就更低，如果完全计算人工工资成本甚至是亏本经营。目前淳安毛竹基地建设林区道路的只有不到50 km，而需要建设的林区道路在200 km以上。另外，毛竹基本上是种植在山地上，除了示范基地建设了有限的水利设施以外，绝大多数毛竹基地缺少最基本的水利设施，因为缺少水利设施，毛竹生长的好坏、竹笋收成的丰欠基本上是靠天吃饭。因此，以林区道路建设为主的竹林基础设施建设，亦已成为影响毛竹培育水平和产业发展的重要因素之一。

3 发展淳安竹产业的对策

3.1 指导思想与目标

以科学发展观为指导，以市场为导向，以低产林改造和资源培育为重点，以提高资源经营水平和竹子加工业能力为手段，以提高经济效益为目标，把竹子产业建成强县富民的支柱产业。

到“十二五”期末，全县竹林面积达到20 000 hm2，竹产业总产值4亿元，其中一产产值2亿元。

3.2 产业发展对策

3.2.1 科学合理布局 确保总量扩张

目前淳安竹子资源重点分布在6个乡镇，大规模地扩张竹子资源已不能依赖于这6个重点乡镇，而要根据淳安林地资源和竹子资源分布情况，统一制订竹子产业5年规划和10年规划。对竹子资源重点乡镇，在继续发展的同时，应该主要进行资源的培育，开展笋材两用林和一竹三笋基地建设，提高林分质量和综合效益；对非重点乡镇在对现有竹林资源进行培育示范的同时，应该以积极发展为主，或者说应该把资源扩张的重点放到非重点乡镇，培育几个新的重点竹资源乡镇，逐步解决竹类资源分布的不平衡问题，确保淳安竹资源总量扩张规划目标的实现。

3.2.2 加强资源培育，提高林分质量

在现有竹资源培育上，要进行分类施，分类经营。对目前尚无条件建设林区道路的高山远山的5 333 hm2毛竹林，以建设材用竹林为主，暂时只进行材用林低产林改造，逐步提高林分质量；对已经进行低产林改造的近山中山6 667 hm2万毛竹林，根据立地条件的不同，大力开展笋材两用林和一竹三笋基地建设，可以建成5 333 hm2的笋材两用丰产竹林，建成1 333 hm2的一竹三笋基地；对3 333 hm2未成林新造毛竹林，要加强培管，尽快成林；对小径竹笋资源的培育上，一方面要进一步扩大人工定向培育规模，另一方面培育多年的小笋竹林要防止水土流失和林分质量的退化，对已经退化的要及时进行复壮。要充分发挥首席专家及基层林业站等技术力量和竹产业专业合作社的组织协调作用，大力开展技术示范和技术推广应用工作，发挥已建成的示范基地及其示范户的传帮带作用，进行高产丰产示范竞赛，改善竹子林分质量，提高竹农的科技意识和经营水平，实现竹子资源应有的经济效益。

3.2.3 扶持竹业加工，提高加工能力

面对淳安目前竹子加工业的现状，必须转变观念、开拓思路。加快淳安竹子加工业发展步伐，要放得下架子，承认差距，认清形势，不能好高骛远，一味追求精深加工。加大笋竹加工业扶持力度不能停留在口头上、写在文件上，要制订一些实实在在的、可操作性强、有实用推动意义的扶持政策，如补助竹农加工竹片、竹丝用的机器，以鼓励、扶持家庭式的粗加工，扩大农村劳动力就业面，提高农民收入；以合理的优惠的赋税政策、宽松的经营管理环境、富有人情味的人文理念呵护与培育中小企业，进行“放水养鱼”，而不是竭泽而渔；对龙头企业，要完善创新激励机制，鼓励开展精、深、细、新产品开发，提高科技含量，增加附加值，提高市场竞争能力，拉长竹产业链，走集约化、规模化、品牌化经营之路，带动竹类资源培育，实现龙头带基地、基地联农户的新格局。为了培育笋竹加工企业，可以尝试将笋竹加工能力的提高，即笋竹原材料加工利用率、每年新创办笋竹加工企业列入乡镇领导班子年度政绩考核范围，以引起乡镇领导对笋竹加工业的重视和投入，从小到大，从少到多，逐渐做强做大淳安竹产业。

3.2.4 增加财政投入，改善发展环境

提高新建毛竹基地的补助标准。在当前竹苗价格和人工成本均大幅上涨的情况下，应该尽快研究调整新建毛竹基地的补助标准。对重点乡镇的种植补助标准应该从3000元/hm2提高到4500元/hm2以上；对非重点乡镇的种植补助由于种苗成本更高、种植经验不足等原因，应该提高到6000元/hm2以上，以调动农民种竹育竹的积极性。

改善竹区交通等基础设施。根据相关人员测算，中山高山竹林的林道开通后，一般每50kg毛竹材可节省7元左右的运输成本。因此，建议在林道建设中增加竹区道路建设的份额，建议县政府把竹产业真正摆上主导产业的位置，挤出一定资金用于竹区林道和水利设施建设，降低经营成本，改善基础环境，保障竹林经营效益，维护农民培育竹资源的积极性。

加大竹产业科技投入。淳安县竹区广大竹农多年来积累了一定的竹子生产经营经验，但缺乏先进的竹林科学经营管理理念和先进的丰产高效笋竹栽培技术。因此，要加大竹产业科技投入，通过技术合作、技术攻关、技术培训、技术示范和把专家请进来、把竹农带出去等技术服务形式，在努力扩大竹子基地规模的同时，加大笋材两用技术、冬笋高产技术、春笋早出技术研究和技术推广应用的力度，让竹农普遍掌握先进适用的笋竹生产技术和技能，逐步提高竹林经营水平和经济效益，实现淳安竹产业又好又快发展。

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Status and Countermeasures of Bamboo Industry in Chun’an County, Zhejiang

Tang Lufa, Xiang Xinnian, Chai Wenbin Jiang Shujun, Lu Guiping
( Chun’an Forestry Bureau, Zhejiang, 311700)

This paper expounded the status and development of forest resources and the development of bamboo industry in Chun’an County, Zhejiang. Based on the major problems summarized in bamboo industry development, the paper provided some countermeasures for Chun’an to develop bamboo industry.

bamboo resources, development, countermeasures, Chun’an county

国家科技基金项目。

唐陆法 （1962-）男，浙江省淳安县人，现任淳安县林业科技站站长，林业高级工程师，淳安县经济林首席农技推广专家，主要从事经济林研究和林业科技推广。