■ 怀化市农机局 李泓峻

微型拖拉机（简称微拖）是指以耕整机作机头加挂拖箱后能上路行驶的农用运输机械。这种机械体积小、质量轻、价格低、功能多、方便灵活，在湖南丘陵山区已呈取代手扶拖拉机的快速增长态势。据不完全统计，怀化市目前至少有10000多台微拖，除从事农田作业外，还用于化肥和农产品等短途运输作业。

近几年来，怀化市农机监理机构按上级要求对微拖参照手扶拖拉机实施牌证管理，因种种原因，实施起来难度很大。目前，13个县市区中只有通道、靖州等县对少量的微拖实行牌证管理，仅占全市保有量的1/10，因而微拖安全管理基本上处于一种放任的状态。以致农机安全生产隐患严重：其一，微拖操作的主体人员，是未经专业培训的留守中老年农民；其二，微拖未经安全技术检验，农户随意加挂拖箱甚至加挂私自制作的拖箱情况较多，机车安全技术状态得不到保障；其三，微拖上路行驶引发伤害他人甚至伤害自己的事故常有发生，特别在边远山区逢圩赶集日违章搭人屡禁不止。因此，做好微型拖拉机安全管理工作，对确保农民群众生命财产安全、方便农民生产生活、促进农村经济发展具有十分重要的意义。而破解微型拖拉机安全监管难题，则虽三管齐下：完善微拖安全管理立法、强化县级政府的行政力度、农机部门须转变作风严格农机行政执法。

（1）完善微拖安全管理立法。微拖之所以难管，立法空缺或立法滞后是重要原因之一，如微拖的牌证管理问题、监管的法律责任问题等都需要立法明确。……