王卫东

（灌云县人大办公室，江苏 灌云 222200）

为搞好农作物秸秆禁烧与综合利用，保护生态环境，促进农业可持续发展，7月中旬，灌云县人大常委会组织部分常委会组成人员走访了部分乡镇的干部群众、与农业专业技术人员在田间地头进行了交流，考察了周边地区的先进做法。笔者们认为，秸秆禁烧的行政措施与秸秆的合理利用两条路径相互配合，完全能够避免大规模的秸秆焚烧现象，秸秆禁烧、秸秆机械化还田、水稻机插秧是灌云县农业发展的必然趋势。

1 灌云县秸秆利用与农业机械化现状

江苏省连云港市灌云县位于黄淮平原上黄海之滨，稻麦秸秆占农作物秸秆的75%以上，稻麦年总产量近70万t，按照草谷比1.1:1计算，灌云县每年生产稻麦秸秆大约70万t。据县农业部门调查，全县稻麦秸秆用于饲料、燃料、肥料的比例不到20%，其余都被白白焚烧掉。目前，灌云县秸秆综合利用的程度还很低。

（1）秸秆非农业化利用程度低。灌云县境内缺乏大规模利用秸秆的企业。欣森木业可以收购秸秆用于制造板材和生物燃料，但每吨收购价格260元，价格过低；每天只能收购400～600t，收购时间分散，无法在稻麦收获期消化全县秸秆，而农民储存秸秆待售的比较效益偏低。

（2）秸秆机械化还田率低。①联合收割机使用秸杆切碎装置进行草还田时需增加燃油消耗，机工要多收钱，农民不愿意；②采用反旋灭茬机灭茬作业，农艺上增加了一道工序，作业成本增加，农户不愿意；③惯性思维难以改变，许多农民不了解在田中焚烧秸杆的危害，总以为烧了省事，还能增加土壤肥力；……