舒 婧，张 毅

（中共铜仁市委党校，贵州 铜仁 554300）

1 效能建设及其意义

效能的概念最初来源于物理学，表示物体运动能量释放和做功效果的一种体现和评价。在《现代汉语词典》中，其注释为：“事物所蕴藏的有利的作用，注重特定行为所产生功能的效率、效果和效益。”

在社会公共管理领域，效能建设与考核体现了执政党和行政组织及其活动所体现出的社会公平、正义等社会效益和执政、行政能力，体现了对执政、行政活动的综合评价。在事业单位的日常管理中，效能考核是对单位和个人的工作进行量化、考评并根据考评结果进行奖惩的一种工作制度，体现了一种工作效率、工作规范与纪律，反映了组织或个人对社会、组织的贡献度。从微观上看，效能建设能够打破“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的大锅饭现象，祛除“论资排辈、跑关系找门路、能上不能下”的用人弊端，真正落实“能者上、平者让、庸者下”的竞争激励机制，进而树立干事创业、争先创优的良好风气；从宏观上看，效能问题不仅制约着社会经济发展和党政机关执政水平提高，而且引发了社会公正性问题。因此，着力做好效能建设创新、探索出事业单位效能建设的最优路径，对于推进事业单位改革具有十分重要的意义。

2 效能建设必须注意的问题

近年来，随着国家人事制度改革的不断深化，铜仁各类事业单位相继对效能建设体系进行了探索，取得了一定的成就。但由于受到诸多主客观因素影响，绩效考核工作在各单位的开展不平衡，效果还很不理想。……