莫 燕，蒋 伟，汪 鹏，曹 蕾

（1.重庆市国土资源和房屋勘测规划院，重庆 400020；2.国土资源部土地利用重点实验室重庆研究中心，重庆400020；3.重庆市农村土地整治中心，重庆 400015）

近段时间，党中央、国务院领导多次研究推进农村土地整治工作。锦涛总书记在中央政治局第31次集体学习时着重强调，“要推进农村土地整治，加快农村土地整理复垦，着力提高耕地质量建设，大规模建设旱涝保收高标准农田，夯实农业现代化基础”。由于目前我国正处在不断加快社会主义经济发展，不断提高城市化水平的时期，发展阶段和资源禀赋决定了资源约束长期存在，经济长期平稳较快发展导致资源刚性需求持续增长，用地供需矛盾不断加剧。实施科学发展，建设资源节约型社会，从土地管理来说就是要大力推进节约集约用地，而土地整治是其中的重要举措和有效抓手，其中，农村建设用地整理又是其中一个重要内容。

随着建设用地问题控制约的强化和集约节约用地意识的不断深化，农村建设用地整理逐渐得到了各级政府、部门以及广大群众的重视和支持，并取得了一些成绩。但是，在农村建设用地的布局与结构方面仍然没有转变，而且规模快速增加，空心村现象普遍存在，闲散地、废弃地、多占地、占好地等土地浪费现象较为严重。如何加快探索我国可持续发展中的农村建设用地整理工作机制建设，切实提升农村建设用地整理工作的能力和水平，成为当前我国土地管理中亟需解决的问题之一。……