陶舒笑

（安徽财经大学，安徽 蚌埠 233000）

近年来，由于食品安全事故频发，农产品质量安全受到各级政府和社会各界的广泛关注。要有效地提高我国农产品质量安全水平，就必须建构基于农户经营格局的治理体制，通过完善农业科技公共服务体系、强化过程管理等措施，提高农业生产的组织化程度，使我国农产品的生产、销售走向规范化，建立科学的市场体系。

1 农产品质量安全风险的成因

（1）农户经营模式下农户的经营策略。我国是一个历史悠久的农业大国，但是，农业经营单位一直以分散的农户为主，规模化的经营方式仍旧欠缺。特别是实行家庭联产承包责任制以后，土地、草场等农业生产资源以人为单位被平均分配，并在村庄内按照家庭人口的增减进行相对的调整，这使得资源越来越趋向分散，家庭经营占据主流。而在受土地约束不强的农产品中，除了肉鸡和蛋鸡的规模化水平在2008年已达到81.6%和76.9%外，生猪、肉牛、羊、奶牛的规模化水平仍然比较低，分别为56.0%、38.0%、44.6%、36.1%，渔业整体素质不断提高，但小规模分散式的经营方式仍占主体。尽管改革开放以来我国农业发展迅速，但是农户仍是农产品供给的主体。小规模农户经营的分散性决定了农户的经营策略。

随着我国城市化和工业化的发展，外出务工的农村劳动力越来越多，农户收入呈现出多元化的趋势。但是，在那些农业生产条件比较好的地区，农业仍是家庭收入的主要来源。在这种农户小规模经营的条件下，扣除农产品生产过程中的投入，能够获得并转化为储蓄的净收益的就非常有限，而农户在选择经营策略时首先考虑的是收入的稳定而不是最大化，否则家庭基本再生产就不能够维持。……