邱 国

(莒南县国家税务局坊前分局，山东日照 276600)

跨地区经营企业所得税政策对征管的影响分析及思考

邱 国

(莒南县国家税务局坊前分局，山东日照 276600)

新《企业所得税法》采取纳税人法人判定标准，与以前相比发生了很大变化，但这是符合国际惯例的，是适应经济主体变化形式的必然选择。变化影响最大、最明显的就是跨地区总分机构的企业所得税管理，目前跨地区经营企业所得税征收管理实行汇总纳税的办法，根据《企业所得税法》及其实施条例、《财政部、国家税务总局、中国人民银行关于印发〈跨省市总分机构企业所得税分配及预算管理暂行办法〉的通知》(财预［2008］10号)、《国家税务总局关于印发〈跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法〉的通知》(国税发〔2008〕28号)和《国家税务总局关于跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理有关问题的通知》(国税函［2008］747号)的规定，实行“统一计算、分级管理、就地预缴、汇总清算、财政调库”。这种政策的执行对调节企业所得税收入在地区间的分配、解决地区间财力不均问题和提高分支机构所在地税收征收管理积极性，均具有一定的积极作用。但在政策实施和日常征管过程中，表现出对原税制固有弊病根除不彻底、新概念界定模糊、政策执行口径不明确、难以管理等问题，直接影响了政策落实和税收征管，引发了许多矛盾与问题。

一、跨地区总分机构汇总纳税执行中的政策和征管问题分析

(一)跨地……