刘 杨，王甜甜，陆云生

（辽宁大学法学院，沈阳110136）

【专题论坛：食品安全问题法律规制研究】

食品安全监管体制探究*

刘 杨，王甜甜，陆云生

（辽宁大学法学院，沈阳110136）

2009年2月《食品安全法》的颁布，标志着我国食品安全保障进入了一个全新的法治时代。食品安全问题的复杂性和多样性决定了仅靠立法是不够的，还必须善于把科学的立法付诸实施，并在这一过程中检验、完善既有法律体系。由于在食品安全领域消费者的弱势地位，行政监管法律制度应当扮演更为重要的角色，同时，对于国外较为完备的食品安全监管机制也应进行必要的分析和借鉴。

食品安全；监管体制；监管模式；监管机制；行政监管；行政责任

“王者以民人为天，民人以食为天。”食品安全问题是近年来民众热议的话题之一，频发的食品安全事件使得民众对食品和政府的信任度降到了最低点①近年来影响较大的食品安全事件有：2004年安徽阜阳“毒奶粉”事件，2005年“龙口粉丝”事件，2006年“红心鸭蛋”事件，2008年“三鹿奶粉”事件，2011年“双汇瘦肉精”事件等。。虽然《食品安全法》已于2009年2月颁行，对于打击和遏制食品安全领域的不法行为，保障公众的身体健康和生命安全具有十分重要的意义，但是我国的食品安全监管体系还很不健全，需要进一步完善。本文从行政机构设置、行政权力分配、健全行政依据、优化行政责任分配以及激发外部监管潜力等方面对食品安全监管体系进行探究，以期为改善和提高我国的食品安全环境略尽绵薄之力。……