耿玉江

（公安边防部队广州指挥学校 边防检查系，广东 广州510663）

出入境边防检查中询问的方法和技巧

耿玉江

（公安边防部队广州指挥学校 边防检查系，广东 广州510663）

询问是出入境边防检查执勤执法过程中进行的一项重要工作，其目的是为了核实情况、发现问题。询问是在严格的法定程序下进行的，重点要把握的是分清重点对象，掌握其出入境基本信息。以灵活多变的语言策略发现问题，找出破绽，重点排查，实现“优质、安全、高效、顺畅、快捷”的边境检查服务。

询问；实施；方法；技巧

随着我国对外开放程度的不断加大和经贸往来的日益频繁，从五洲四洋到中国经商、旅游、访问的外国人在逐年攀升，中国公民跨出国门，购物、留学、贸易的人员也呈井喷式增长。但这其中也有部分不法分子，怀着各种目的和企图（枪毒偷运、走私、非法出入境等）在国（边）境潜入潜出，危害国家安全和主权，破坏社会安全和出入境秩序。因此，在出入境边防检查过程中，我们既要为合法出入的公民提供“优质、安全、高效、顺畅、快捷”的服务，也要对违法犯罪分子施以严密的管控。在实施管控的过程中，“询问是一门艺术”，是出入境边防检查工作中的关键环节，既要问得巧，抓住重点，又要问得精，不冗长。能及时发现问题、排查重点，使检查工作达到事半功倍的效果。

一、询问的基本概念

询问是指检查人员向可疑的出入境人员进行有目的的问话，通过分析对方答话的前后矛盾、言行不一致，揭露其伪装身份，禁止其非法出入境的一种检查识别方法。是掌握出入境情况、发现重要问题和搜集证据的重要手段之一。在出入境边防检查过程中，根据询问对象的不同，通常存在两种询问方式：一是正常检查询问，即检查人员在巡视、验证过程中，通过与出入境人员的交流和沟通，了解、掌握其基本情况和出入境信息，其目的是发现嫌疑人员、确定工作重点和了解民众困难能提供优质服务；二是有针对性的询问，即确定嫌疑人员后，以质问、诘问的形式对其存在的嫌疑进行审查，其目的是进一步甄别。

二、询问的依据

（一）内部操作依据

1.《出入境边防检查勤务规范》（以下简称《勤务规范》）第四章规定：在人证对照和证件检查过程中，可对旅客进行必要的询问。

2.《出入境边防检查机关办理行政案件程序规定》：询问环节，对询问的时间、地点、具体要求、注意事项等都有明确规定。

内部操作依据，是指主管机关为确保执勤执法工作严格依法实施，符合法律法规的规定所制定的检查人员在执勤执法过程中必须依据的规范、标准。

（二）法定依据

1.《中华人民共和国出境入境边防检查条例》第四十六条规定：在人证对照和证件检查过程中，可对旅客进行必要的询问。

2.《人民警察法》第九条规定：为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查。

法定依据，是指国家法定机关按照一定的程序制定的法律法规，相应的执法机关根据法律法规的规定开展工作，具有强制性和法律效力。

三、询问中需要把握的几个问题

（一）询问要分清重点

询问的重点根据其对象的不同，可以区分为重点人员和重点内容。一般情况下，询问的重点人员与行李物品、人身检查范围基本重合，这里就不再赘述。

询问的重点内容要根据旅客疑点的不同而有所区别，在具体实践中，询问要与“眼看手摸”结合起来，要与证件检查结合起来，做到“望、闻、问”，即：通过望其色，观其形，看其是否自若或慌乱；闻其言，辨口音，看是否与原籍、居住地语言、口音相符；问其语，了解情况，判断是否与职业、出入境目的一致；通过上述望、闻、问之后，在头脑中对被询问人情况进行汇总，综合判断，以确定被询问的人员是否属于重点人员。询问中切忌进入事无巨细、面面俱到和粗枝大叶、马马虎虎的两个“极端”，而要围绕重点展开，从而迅速发现疑点。

（二）询问要机智灵活

在询问的过程中，还要注意方式合理得当、灵活多样。询问时双眼紧盯旅客，会让人有受审的感觉，招致反感，产生不必要的紧张和逆反心理；只顾低头边检查时询问，又缺乏礼貌，对旅客不够尊重，同时也很有可能错失了观察旅客反应和神态变化的良机。与“讯问”不同，对旅客的询问更像是一种互动式的交谈，既要保持交谈的亲切与随意，又不能流于形式、东拉西扯；在关键问题上要始终坚持检查人员的主导地位，知道自己想要问什么，而不能被旅客牵着鼻子走，否则既影响正常旅客的通关速度，又容易被旅客以谎言蒙蔽过关。正确的询问应该是在互相尊重的基础上，不卑不亢，掌握技巧，说话婉转，不以貌取人，始终保持“说话要和气、问话有重点”，在询问过程中不授人以柄，取得旅客的理解与配合。

（三）询问要注重方法

《勤务规范》规定：“检查员验放一名正常旅客的速度应在45秒钟以内”、“边检站对一般问题的处理，应在30分钟内作出决定”。可见，出入境边防检查工作具有很强的时限性，询问必须做到见缝插针、有的放矢。针对不同对象，在不同时机采取不同的询问策略和方法，是非常必要的。

1.直接发问法：直接发问是询问中最常用的方法，贯穿整个询问的全过程。主要是针对要害问题，在被询问人毫无心理准备的情况下，用最简明、最规范的专业术语，针对某一问题直截了当地发问。使其没有思考的时间，没有回旋的余地。即兵法上的“出其不意，攻其不备。”这种方法通常用来揭发、驳斥、质问。使用直接发问法，问话要有系统性、逻辑性和连贯性，一环扣一环，形成一个有机的链条，互相衔接，互相制约，从而促使被询问人露出破绽。

2.跳跃发问法：这种发问方法一般在检查人员掌握了初步证据，但被询问人有充分准备时采取。询问中，检查员要避开被询问人准备好的内容，打破询问顺序，干扰其思维逻辑，跳过其心理防线，直接击中要害。

3.迂回发问法：该方法类似“明修栈道，暗度陈仓”。在询问持续一段时间后，插入式地提出一些看似与询问目的无明显关联，实则有内在联系的“题外话”。使对方在不明询问意图的情况下做出陈述，继而揭露其前后陈述的矛盾。

4.重复发问法：这种方法用于询问的僵持阶段，被询问人心理斗争复杂，在不同时机重复同一个问题，使其思维混乱，回答出现漏洞，笔者经历过一个真实案例：被询问人涉嫌冒名顶替持他人护照，在其回答完个人基本信息后，十分紧张。检查人员突然又不经意地问道：“你叫什么名字？”被询问人在毫无防备下，随口说出了自己真实的姓名。可见，重复询问的方法如果运用得当，被询问人就会对常识性问题出现矛盾的情况，有利于迅速发现问题。

5.政策攻心法：是以改变被询问人的认知为目的，以政策法律对其教育，解除顾虑，促使其交待违法事实的方法。这种方法一般贯穿于整个询问过程，并与其他方法相结合灵活使用。

（四）询问以学习为基础

1.必须具备丰富的相关知识。丰富的知识是做好询问的基础。向旅客提问，检查员自己要有丰富的社会、科学知识，才能对旅客的回答作出判断。否则，对所提问题心中无数，即使对方答错了，也难以抓住把柄，发现矛盾，这样询问也就失去意义。

2.询问时的语言要富有影响力。询问语言要具有外部素质和内部素质。外部素质指语法、语速、口音、语调等外在表现和要求，可以反映检查人员的个人素质，如果询问语言的外部素质不过关，就会使被询问人滋生侥幸心理和抗拒情绪；内部素质是指询问要有逻辑性和关联性。

（五）询问要与其他方法结合起来

在具体的询问中，我们要和多种检查方法相结合使用，以提高检查工作效率和工作成果。

1.观察法：是指检查人员凭借眼、耳等感觉器官或其他手段获取信息，通过大脑综合分析，从而甄别出入境人员的的检查方法。检查员在长期的工作过程中会形成较强的观察力，从而在询问的过程中观察被询问人的神态、情绪甚至一个眼神的变化，判断其心理状态，逐渐找到询问的重点。

2.语言识别法：询问工作中，使用被询问人自述的居住国（地）语（方）言提出问题或进行交谈，从而判断其是否与陈述相符。实践中，我们经常会发现非洲、亚洲国家偷渡人员冒充欧美国家，浙闽粤等地人员冒充华侨或内地其他省区人员的情况。专业人员从其语音、语调上就可以识别。

3.行李检查法：主要是通过对可疑人员的行李进行检查，发现有无与其身份不符的物品，从而进一步证实旅客是否为非法出入境者。将行李物品检查中的疑点结合到具体的询问过程中，很可能找到突破口。

总之，询问作为众多检查方法中的一种手段，需要我们在检查中不断总结积累。不能只重证件、不重询问，也不能舍本逐末、过分强调询问。只有正确运用询问，并与其他检查方法有机结合，才能充分发挥询问在出境检查中的作用，圆满完成出入境边防检查工作。

[1]公安部出入境管理局.出入境边防检查执法办案[M].北京:群众出版社,2008:60-69.

[2]孙斯文.询问语言的语用原则和技巧[J].辽宁教育行政学院学报,2010(6).

D631.4

A

1673―2391(2012)05―0142―02

2012—03—29

耿玉江，男，公安边防部队广州指挥学校边防检查系出入境检查教研室。

【责任编校：郑晓薇】