阮积嵩

（广西警官高等专科学校 法律系，广西 南宁530023）

浅议用法治培育企业良心

阮积嵩

（广西警官高等专科学校 法律系，广西 南宁530023）

近年，无良企业损害群众利益的行为屡见不鲜，原因有多种，但企业的良心缺失才是主因。因此，必须加强法治，用法治手段强化企业良心，促使企业家们做良心企业，切实履行社会责任，为构建和谐社会做出更大的贡献。

法治；培育；企业；良心

近年，“欠薪”、“楼塌塌”、“癌症村”等一桩桩由企业导演的悲剧不断在上演，严重损害了群众的利益，破坏了社会的诚信道德体系和社会的和谐稳定。尽管国家不断加强监管，但效果依然不够理想，群众不禁要问：企业的良心何在？上述问题的出现，从表象上看是企业逐利和社会大环境的表现，但是，深层次的原因应该是企业良心的缺失使然。所以，加强法治，强化企业良心，让企业家们做良心企业，承担起社会的责任才是根治之策。

一、法治社会呼唤企业良心

所谓良心，就是被现实社会普遍认可并被自己所认同的行为规范和价值标准。企业良心则是企业对自身行为的是非、善恶和应负道德责任的一种稳定的自觉意识。通俗地讲，良心就是对得起自己，对得起别人。自然人要有良心，否则，就会忘恩负义、道德沦丧、违法乱纪；同样，企业也要有良心，否则，就会坑蒙拐骗，祸害百姓。

当下的中国，法治与德治并举，努力建设法治国家，一切以人为本，尊重和保障人权是宪法的基本精神。无良心的企业如果所起的楼房是“楼塌塌”、生产“杀手轮胎”会取人性命；“地沟油”、环境污染会毁人健康；以次充好、坑蒙拐骗会破坏社会的诚信道德体系，让社会失德；“欠薪”会让被欠薪者的生活处于困境甚至是绝境。这样的所作所为为社会和群众鄙视和愤怒。企业要持续发展，就必须用良心做企业，切实增强社会责任感，否则，必然会走到市场和社会的对立面，最终被群众和社会所抛弃而失去生存空间。除在行政机关的监管和法律的约束等外因作用下，企业加强自律，强化企业良心，做良心企业，是法治社会的必然要求。

二、当前企业良心缺失的表现

企业良心缺失的表现形式可谓林林总总，其中最引人关注、社会反应最强烈的，归纳起来有以下四种情况：

（一）欠薪

集中表现为拖欠农民工工资。无论政府如何三令五申，即使总理亲自为农妇讨薪，但某些企业仍无视农民工的权益，依然没能按时、足额支付农民工工资，以至于农民工“自焚讨薪”等极端行为接连不断。甚至一些著名的企业也存在欠薪的行为，如某特大型企业投资建设武荆高速公路即是一例。2010年5月，武荆高速全线正式通车投入运营，但在建成通车一年半后，投资方仍然拖欠数千农民工工资，数额高达2亿元以上[1]。

现行法律对工资支付问题已有明确规定，2011年5月1日起施行的《刑法修正案（八）》也把“恶意欠薪”入罪了，为什么欠薪问题仍然这样突出呢？归咎起来主要有两个原因：一是劳动保障行政部门不作为或者执行力不强。有关部门无视法律法规，没有认真执行《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律法规；有的虽然作为了，但是因执行力不强，导致执法效果差。二是企业无良，只管追求利益的最大化，不顾员工的利益。企业员工无论是通过仲裁还是诉讼来维权，都难以承受过高的诉讼成本。因此，解决欠薪问题的有效办法还是执法部门严格执法和培育企业的良心。

（二）食品安全

少数企业利欲熏心，不惜以群众的生命健康为代价，生产经营有毒、有害食品，既损害了整个食品行业的形象，又容易引发民众恐慌，影响社会稳定，群众深恶痛绝。食品安全问题已经长期存在，过往不论，仅2011年，就有“瘦肉精”事件、“地沟油”事件、“塑化剂”事件等等。诸多食品安全事件挑战民众的神经，谈“食”色变，大大影响了群众的消费信心，严重冲击了社会诚信道德体系，甚至影响了国家的形象和政府的公信力。涉及境外的一些食品安全事件，给我国形象及出口外贸造成了很大的损害。

（三）环境污染

经济的快速发展带来了严重的环境污染，工业废水、废气和废渣成为主要污染源。一些企业为了自身的利益，置群众的生命健康于不顾，忽视污染的治理，将未经处理的废气、废水直接排出，废渣随处堆放，尤以皮革厂、废旧加工厂为甚，严重损害了附近居民的身体健康，有的地方甚至出现了“癌症村”。如果企业只追求利润和成败，不论道德和社会责任，忽略甚至伤害群众的利益，也就到了崩溃的边缘。

（四）违法用工

一是虐工，主要包括违反相关劳动法规超时用工、体罚或辱骂员工、给员工提供的待遇极不合理等一系列有悖人权法则的做法。少数企业的做法，已经到了令人发指的地步。如有的企业员工每日工作时间都超过11小时，个别企业甚至超过14小时，以至于有些员工因不堪忍受而跳楼自杀。二是非法用工或非合理性用工，如有的企业为了尽可能地压低人工成本，不惜使用欺诈、强迫等手段使用学生工、未成年工或智障工。这种饮鸩止渴的做法，最终被伤害的还是企业自身。

三、用法治培育企业良心

（一）加强法制宣传，提高法治观念

1.加强对群众的普法力度，增强他们的法律意识。实践中，群众的利益受到侵害通常是因法律意识淡薄所致，如有的消费者买到假货就自认倒霉，不会依法索赔；有的农民工被欠薪不知道该怎么维权而错过了诉讼时效。因此，要通过各种途径让群众了解《宪法》、《刑法》、《劳动合同法》、《消费者权益保护法》、《食品安全法》、《环境保护法》等法律法规的立法精神和基本内容，让他们知道在自己的权益遭受侵害时，如何利用法律更好地维护自己的合法权益。提高群众的法律意识和维权意识，除了能够及时有效维护自己的合法权益以外，还可以促使企业培育良心，遵纪守法，不轻易侵害群众的利益，否则将会付出沉重的代价。

2.让企业经营者多学习法律，守法经营。要重点学习《劳动合同法》、《食品安全法》、《环境保护法》等法律法规。市场经济是法制经济，也是信用经济，维持信用的主要手段是法制，但也离不开道德。企业在生产经营活动中既要遵守法律，又要坚守良心这一最基本的道德准则。

（二）政府依法行政，强化企业良心

企业侵害群众利益的现象屡禁不止，与政府行为的缺失有密切的关系，因此，必须强化政府行为。

1.强化政策导向[2]。政府要运用各种手段，对企业进行市场经济基本知识、法律知识和基本道德规则的教育，让企业充分认识到诚实守信是最基本的市场经济道德标准，并践行这一道德。引导企业树立“守法持德为荣，违法失德为耻”的理念，遵守相关的法律法规，以德立本，形成自我约束机制，做有良心的企业。

2.强化舆论导向[3]。企业谋利理所当然，但是不能为了利而置群众的利益于不顾。政府要通过强化舆论导向，引导企业克服功利思想，去除浮躁的心态，要有长远规划，要承担起社会责任，不能因眼前的小利而把大义置之脑后。政府要加大对那些侵害群众利益的企业的曝光力度，鼓励和保护良心产品和良心企业，让不良产品和无良企业无地自容、无处藏身。如可以“三鹿事件”等为反面教材，让企业充分认识到不守法经营的恶果。

3.强化监管。强化监管就是关口前移，重在预防。通过对企业进行严格的日常监察，及早发现问题并及时解决，做到防患于未然。就拿欠薪来说，这么多年来，每到岁末年初，清欠拖欠工资这项工作都是政府很花心思的大事，但是，结果往往是今年解决了，明年又继续，循环往复。事实证明，“铁腕治现象不如轻松堵源头”，解决拖欠企业员工工资问题除了依靠法律强制力外，更重要的是建立市场信用评估体系。在这方面，可以借鉴国外的经验，通过信用评估将偷税漏税、逃避社会保障、不守信用的违法企业公之于众，对不守法企业实施信用惩罚。不少地方政府在这方面进行了积极探索，并取得了很好的成效。比较有效的做法：一是通过新闻媒体披露“不良名单”，公开曝光恶意拖欠单位；二是对列入“不良名单”的单位依法监察，实行信息跟踪制度，相关信息录入企业合同信用状况；三是在建设项目批准、土地招标、规划许可、建筑管理等方面向有关部门给予提示；四是将“不良名单”提供给金融系统。这样就可以达到在加大清欠力度的同时，逐步形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用体系，建立健全长效管理的“防范拖欠机制”，从源头上协调解决拖欠问题的目的。

（三）提高执行力，严惩违法失信的企业

从实践来看，政府和执法机关都在不断加强执法力度，之所以依旧问题不断，主要是因为执行力还不够强，没有形成应有的震撼力、威慑力。相关部门的执行力较弱，让那些侵害群众利益的企业无所顾忌，甚至是为所欲为。为此，在加强监管的同时，要提高法律法规和政策的执行力和执行效果，对那些已经违法违规的企业，必须进一步加大打击力度，依法重治，大幅度提高不法企业的违法犯罪成本，让它们不敢大意，不敢出错，出错了就要付出昂贵的代价，甚至倒闭破产。特别是对于构成犯罪的，要坚决移送公安司法机关追究自然人或者单位的刑事责任，让法律成为无良企业不敢触碰的一条高压线。

总之，要依靠法治，从宣教、监管、自律、政策、法制等多方面着手，使企业“不愿犯法、不敢犯法、不能犯法、犯不起法”，培育企业良心，增强企业的守法诚信经营意识，形成长效管理机制，为构建和谐社会做出更大的贡献。

[1]王文志,肖波.湖北武荆高速拖欠农民工工资2亿 已通车一年半[N].经济参考报,2012-01-20.

[2][3]李建华.企业良心与政府行为[EB/OL].http://www.chinarefor m.org.cn/Economy/Enterprise/Forward/201105/t20110530_111 641_1.htm,2011-05-30.

D90

A

1673―2391(2012)05―0026―02

2012—02—20

阮积嵩，男，广西宾阳人，广西警官高等专科学校法律系。

【责任编校：江 流】