程春明 温雪峰

（环境保护部环境发展中心，北京 100029）

探索引入第三方机制的危险废物环境管理新道路

程春明 温雪峰

（环境保护部环境发展中心，北京 100029）

“十一五”期间，危险废物环境管理能力得到加强，但监管能力不能满足实际需要依然是当前和今后的主要矛盾。“企业申报、政府监管”的二元体系是引发上述矛盾的主要根源。本文根据国内外的实践，提出引入第三方机制，建立“企业申报、机构审计、政府监管”的三元体系，可以增强危险废物的监管能力，实现风险防范目标。

危险废物；第三方；环境监管

近年以来，以云南曲靖铬渣非法转移倾倒事件为代表的危险废物环境污染事件频频发生，敲响了我国危险废物环境监管的警钟。本文分析了当前固体（危险）废物环境管理的现状与发展趋势、问题及成因，及增强监管能力的对策建议。

1 固体废物环境管理的新进展及发展趋势

1.1 固体废物环境管理的新进展

自《固体法》实施以来，特别是“十一五”期间，固体废物环境管理的制度、机构、人员队伍和集中处置设施建设从无到有，从小到大，得到长足发展，已初步形成了固体废物管理和技术支持体系。主要表现在：规章制度相继出台；国家级和31个省级固体废物管理中心（其中29个为独立法人事业单位）陆续建成；固体废物管理和技术支持队伍不多扩大；4个二恶英监测中心、1个危险废物处置技术和工程中心投入运行。

1.2 固体废物环境管理的未来趋势

1.2.1 重视固体废物环境管理是污染防治工作逐步深化的必然结果