李志勇 洪 涛 王 燕 王成金 杜 斌 张德辉 陆 晨 田海瑞 王 欣

（1. 河北省污染物排放权交易服务中心，050051；2. 唐山市环境工程评估中心，063000；3. 内蒙古自治区排污权交易管理中心，010000；4. 山西省环境保护厅，030000；5. 北京思路创新科技有限公司，100085）

排污权交易试点总体工作框架研究

李志勇1洪 涛2王 燕1王成金3杜 斌4张德辉5陆 晨5田海瑞5王 欣5

（1. 河北省污染物排放权交易服务中心，050051；2. 唐山市环境工程评估中心，063000；3. 内蒙古自治区排污权交易管理中心，010000；4. 山西省环境保护厅，030000；5. 北京思路创新科技有限公司，100085）

通过调研分析排污权交易试点省市的业务工作，对省级排污权交易管理工作进行研究阐述，从整体的角度提出排污权交易管理工作的目标定位、总体工作框架和数据逻辑，提出排污权交易目前需要解决的重点问题，为排污权交易由试点转向全国推广积累经验。

排污权交易；总体框架；数据逻辑

1 引言

排污权交易是指在一定区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排污量、保护环境的目的，其主要思想就是建立合法的污染物排放权利即排污权（这种权利通常以排污许可证的形式表现），并允许这种权利像商品一样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制。［1］

排污权交易是运用市场机制促进污染减排和环境保护、提高环境资源配置效率的有效手段，是推进环境保护体制机制创新的重要突破口。……